近日，中共中央、国务院正式公布《海南自由贸易港建设总体方案》(简称《方案》)。6月3日上午，海南自由贸易港11个重点园区同时举行开园仪式，标志着海南自由贸易港建设正式启动。
从自由贸易试验区到自由贸易港，海南对外开放程度大大提高。《方案》要求海南自由贸易港建立高水平的国际经济贸易规则，并规定零关税政策，这极大地促进了生产要素的自由便捷流动。海南自由贸易港作为新时期中国最大的经济特区和人才特区，将成为中国对外开放的新高地。这种制度整合和创新是中国对外开放和发展的重要突破。
海南自由贸易港不仅汇集了中国现行的各项开放政策，而且结合海南的特点，呈现出四大亮点。首先，贸易和投资便利化政策符合国际高标准。海南自由贸易港以“零关税”为基本特征，通过降低贸易壁垒和优化税目商品清单以外的货物检验程序，将极大地促进自由贸易的发展。与此同时，自由贸易港还支持服务贸易的自由化和便利化，对跨境服务贸易实施负面清单制度，打破各种壁垒，并给予海外服务提供商国民待遇。在投资方面，自由贸易港严格执行“禁止入境”政策，以降低投资者的成本，增强对外国投资的吸引力。
二是强调旅游业、现代服务业和高科技产业的主导地位。《方案》给了这三个行业各种优惠政策。海南的旅游业、现代服务业和高科技产业不仅可以享受mainland China最优惠的税收计划(最高企业所得税仅为15%)，而且2025年前新增的海外直接投资收入将直接免征企业所得税。《方案》还在中央财政支持和简化法律程序方面给予初创公司更多优惠和保护。
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近日，中共中央、国务院正式公布《海南自由贸易港建设总体方案》(简称《方案》)。6月3日上午，海南自由贸易港11个重点园区同时举行开园仪式，标志着海南自由贸易港建设正式启动。
从自由贸易试验区到自由贸易港，海南对外开放程度大大提高。《方案》要求海南自由贸易港建立高水平的国际经济贸易规则，并规定零关税政策，这极大地促进了生产要素的自由便捷流动。海南自由贸易港作为新时期中国最大的经济特区和人才特区，将成为中国对外开放的新高地。这种制度整合和创新是中国对外开放和发展的重要突破。
海南自由贸易港不仅汇集了中国现行的各项开放政策，而且结合海南的特点，呈现出四大亮点。首先，贸易和投资便利化政策符合国际高标准。海南自由贸易港以“零关税”为基本特征，通过降低贸易壁垒和优化税目商品清单以外的货物检验程序，将极大地促进自由贸易的发展。与此同时，自由贸易港还支持服务贸易的自由化和便利化，对跨境服务贸易实施负面清单制度，打破各种壁垒，并给予海外服务提供商国民待遇。在投资方面，自由贸易港严格执行“禁止入境”政策，以降低投资者的成本，增强对外国投资的吸引力。
二是强调旅游业、现代服务业和高科技产业的主导地位。《方案》给了这三个行业各种优惠政策。海南的旅游业、现代服务业和高科技产业不仅可以享受mainland China最优惠的税收计划(最高企业所得税仅为15%)，而且2025年前新增的海外直接投资收入将直接免征企业所得税。《方案》也给予更多优惠待遇
第三，离岛购物免税额将大幅提高，海南将成为新的消费天堂。2011年4月，海南实施了离岛游客免税购物政策，每人每次免税限额为5000元。经过多次调整，免税额度在2018年12月提高到每人每年3万元。目前，海南离岛的免税购物金额已提高到每人每年10万元，免税商品的种类也有所扩大。免税额度的提高是海南旅游业发展的重要支撑，也将在疫情发生后对旅游业特别是入境旅游起到重要的拉动作用。
第四，完善的监管体系和政府服务体系将为自由贸易港的建设保驾护航。合理完善的监管措施和服务体系，可以使落户自由贸易港的企业更好地享受优惠政策，同时实现贸易和投资便利化，保护企业合法权益，从生态环境和公共卫生方面促进自由贸易港建设的可持续发展。
在原有18个自由贸易区的基础上，海南自由贸易区升级为自由贸易港，正在推动中国形成从沿海向内地开放的更加立体的格局。海南自由贸易港正在探索更加开放和创新的方案，其成果和经验可以进一步推广到其他地区，提高中国对外开放的整体水平。
对海南的自由贸易港来说，实施“零关税”是一个重要的开端，今后可以继续向“零补贴”和“零壁垒”发展。贸易“30”是自由贸易发展的最理想状态，有利于促进市场的充分竞争，激发企业的创新能力，通过市场机制为消费者提供更好的商品选择。
没有国际人才的帮助，就不可能实现高水平的开放发展。在建设自由贸易港的过程中，海南将成为国际人才进入中国的窗口，进一步打造国际人才高地。《方案》明确提出建设人才聚集的高地，加强人才进出自由贸易区的便利性，对符合条件的人才征收最高15%的个人所得税。此外，自由贸易港还允许海外科技、农业、医药等高水平大学和职业院校在海南自由贸易港自主办学，设立国际学校，推动国内重点大学和外国大学设立中外合作办学机构。这些措施对海南引进国际人才和自主培养国际人才发挥了重要作用。
海南自由贸易港的开放和升级是向全国其他城市发出的重要信号。为了应对这一流行病的经济影响，其他区域需要采取更加积极的政策，并加紧努力促进系统整合和创新。海南自由贸易港的建设规划虽然不能照搬，但可以为其他省市提供重要的经验。例如，其他省市可以为旅游、现代服务业、科技等领域的创业企业提供更多优惠政策，鼓励它们探索更多新的业务形式，加快经济复苏和产业现代化升级。
通过海南这个开放的窗口，中国将进一步融入全球化的发展，为经济全球化的发展做出更大的贡献。海南自由贸易港的建设将加强与粤港澳大湾区的联系，加强与东南亚国家的经贸交流，成为中国进一步开放太平洋和印度洋的门户。
海南自由贸易港的全面开放是中国迈向更高开放水平的重要标志。只有通过开放和合作，我们才能更好地应对全球挑战。面对疫情引发的又一波反全球化浪潮，中国进一步向世界各国发出积极信号，增强了加强国际合作、战胜疫情困难的信心和力量。
(编者：童)
