陈数

开展“如何体现省会的责任”的大讨论，是全市政治生活中的一件大事。不断强化强弱电项目，补充短板，构建机制，促进南昌各项事业实现高质量发展，意义重大。市应急管理局将紧紧围绕保持安全生产的“基础板块”，协调和把握“大应急”开展大讨论，调动广大干部职工的大局积极性，激发全系统干部职工的责任感，抓住每一分钟、每一个小时，把应急管理工作抓细抓细， 努力展示城市应急管理部门在推进高质量跨越式发展、深化改革开放、实现城市治理现代化、建设廉洁健康的政治生态中的职责和作用。

首先，应进一步加强责任感。安全是南昌都市圈做大做强的基础、前提和保证。作为应急管理部门，承担起“保护安全”的责任是义不容辞的。通过“如何做才能体现省城的责任”的解放思想大讨论，加强对干部职工的思想教育、监督管理和能力培养，通过深化全面从严治党，开展社会主义精神文明建设、社会主义核心价值观教育等方式，不断加强党的建设和政府机关的作风建设，打造一支具有忧患意识、为人民服务和奉献精神的队伍。吃苦耐劳，承受压力，肩负重任，打硬仗，做“应急铁军”的先锋，必须时刻牢记组织的信任，人民的重托，南昌发展的需要，认真履行职责，肩负使命，做安全发展的“卫士”，做人民幸福的“守夜人”。

第二，工作机制应该合理化。今年是市应急管理局全面承担防汛、预警和森林防火责任的一年。要坚持前一步，主动与水利、林业部门接口，理顺预防准备、预警、日常工作、指挥调度、处置和应对机制，确保有情况要一起面对，有问题要一起处理，有工作要一起承担，没有漏洞，没有掉链子；在汛期到来之前，对全市防洪形势进行讨论和判断，明确“有水无水，有水必防，有大有水小有大防”的防洪工作思路；落实各县、开发区、新区和重要水利设施的防洪责任，组织专项检查防汛准备工作，对存在的问题和隐患进行综合治理；在春季防火的关键时期，要吸取其他地方重大森林火灾事故的教训，全面落实森林防火灭火行政首长负责制，深入开展“安全春季行动”和“特种现场消防行动”，加强对涉及森林的县、镇、村的重点防火宣传，确保道路有人值守，山区有人看守。此外，进一步理顺市安委会专门委员会牵头单位与市安委会成员单位的关系，逐步构建责任明确、信息交流、资源共享、快速联动、默契配合的广义统筹协调工作格局，形成各司其职、各负其责、共同管理的强大合力。

三、再次安全生产。安全生产一直是应急管理的“基础板块”和“基础平面”。它必须始终处于最重要和最关键的位置。必须牢牢抓住它，不断地抓住它，不断地抓住它，决不动摇或放松。市应急管理局将始终坚持安全生产的底线意识和红线思维，探索对重大违法生产行为和典型案件实施监督促进查处，严格落实“四位一体”执法措施和“执行衔接”机制。与此同时，我们将加大防范性处罚力度，让非法生产者支付经济、法律、信用等成本，着力整改一批制约安全发展的隐患，增强其威慑力和影响力，不断强化“发展是政治成果，安全也是政治成果”的理念，将“以人为本的安全发展”理念应用到全市各地区、各行业、各领域。当前，重点是要主动与国家三年专项整治行动计划相衔接，按照省里的部署和要求，针对危险化学品和烟花爆竹、建筑工程、消防、交通、特种设备、校园等八个重点行业领域，认真开展以公开调查和暗访为主的安全生产集中整治“百日行动”，切实维护安全生产形势的整体稳定。

第四，治理体系有待进一步完善。一个好的治理系统可以使工作更加标准化，并且事半功倍。全市应急管理系统将进一步严格执行领导带班和24小时值班制度，不得脱岗。值班人员及时处理安全生产和自然灾害信息，并按照规定的程序、时限和“陈述事实、认真报告原因”的原则，及时报告紧急情况，为上级科学决策提供重要依据，不得拖延、漏报或隐瞒事实。同时，加快重点危险化学品企业和工贸企业的标准化建设，提高本质安全水平；推进一期安全生产综合监测预警系统建设，实现对重点工贸、危险、烟花爆竹和非煤矿山企业的动态实时监管，加快省级应急指挥信息网络在市县应急管理部门的沟通，提高应急指挥效率；针对机构改革后部门职能发生的重大变化，加快推进应急预案修订工作，充分发挥预案在应急预防、应急准备、应急调度、应急处置、信息发布、善后处理、灾后重建等工作中的重要指导作用。探索建立社会救援组织、管理和救援力量激励机制，充分发挥社会救援力量在应急处置特别是人员搜救中的重要作用；探索建立跨区域救援队伍联动机制，确保在必要时能够发现、转移和使用；充分发挥安全委员会、减灾委员会、预防手指和新预防手指的协调作用，形成对自然灾害和事故预防、处理和应急响应的整体推进。

五、防灾减灾要深化。市应急管理局围绕“提高基层应急能力，筑牢防灾、减灾、救灾的人民防线”这一主题，按照“网上第一，网下第二”的原则，组织了“防灾减灾知识有奖竞猜”活动。组织群众免费参观安全生产警示教育基地。县、区、街道和社区应急部门还组织了防灾减灾知识讲座、疏散和应急演练等活动，达到了传播防灾减灾知识、提高防灾减灾意识、提高防灾减灾技能的目的。同时，积极推进社区、学校、医院、建筑工地、机场、车站、燃气、地下管网等与人民生活密切相关的人员密集场所以及重要城市基础设施的风险隐患排查，最大限度消除灾害隐患。密切关注集中暴雨、雷暴和大风等恶劣天气情况，特别是应对5月初以来的大风和冰雹等恶劣天气，做好灾前预警、灾后入户检查等工作，最大限度地减少灾害损失。其次，通过建立国家和省级综合减灾示范单位，不断夯实基层防灾减灾基础，提高群众避灾自救互救技能，全力应对新的灾害，确保受灾群众在12小时内得到有效救助，实现“有饭吃、有衣穿、有水喝、有临时住所、有病及时救治”的“五有”目标。

(作者是南昌市应急管理局党组书记、局长)