江西省实施了以全球旅游业和高质量旅游业为主导的旅游强省战略。全球旅游业在各县市蓬勃发展，形成绿色生态全球发展的良好趋势。然而，土地利用困难问题已成为当前旅游业发展的主要瓶颈，如小城镇规划和调整程序复杂而长期，乡村旅游建设项目难以支持，优质旅游项目占用林地申请审批困难等。为此，在江西省第十三届人民代表大会第四次会议上，省人大代表邹梅玮提交了《关于出台政策解决旅游发展用地的建议》号文件，建议出台相关的土地旅游开发政策，支持全球旅游业快速稳定发展。

邹梅玮解释说，依托良好的生态和自然环境，高端旅舍、精品酒店、杨康度假村等优质旅游形式已逐渐进入江西省整体旅游开发建设菜单。

然而，在体制改革之后，小城镇建设的总体规划和土地利用规划被合并成一个空间规划。2019-2020年全省只有一个调整指数。这个过程很复杂，需要很长时间。因此，一些项目的土地利用规划目前还不能在谈判中实施，这与旅游业的快速发展不相适应。

此外，邹梅玮还表示，乡村旅游建设项目很难建立基础设施，甚至有些项目竣工后也会成为非法项目。

在优质旅游项目建设过程中，高压线材、走道建设、附属房屋等附属设施往往因批准占用林地而被搁置或处罚，严重影响旅游项目的开发建设。

对此，邹梅玮建议制定旅游用地审批的特殊政策，明确旅游用地的负面清单。例如，规定旅游路线不得超过一定的道路宽度，而硬化的旅游通道不得被批准占用土地和林地。凡经政府批准新增的旅游景点体验区场馆和参与性项目建设用地，均可免于非法用地等。

颁布住房经济发展用地特别优惠，鼓励社会资本在农村集体土地上建设和改造大规模、高质量的住房。重新制定观光农业配套设施用地政策，适度放宽适用范围，增加办公建筑、小停车场、餐饮住宿用地审批。

取消非基本农田范围内设施农业“建(构)筑物尽量采用简易结构”的规定，鼓励建设布局合理、科技水平高、使用寿命长、集节地、节水、节能、绿色环保于一体的农业生产及其配套设施。