据澎湃news.com介绍，1月9日，陕西省第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议批准的《西安市养老服务促进条例》(以下简称《条例》)规定，独生子女在老年人住院期间，每年共给予20天护理时间，非独生子女每年共给予10天护理时间。本地方性法规将于2020年5月1日生效。
当地的规定真的很好。人们常说孝道是最重要的，但实际上，唯一一个忙于谋生，甚至回家看望老人的孩子已经成为一种奢侈品，更不用说在老人生病住院时陪伴他们了。一方面，没有可用的工作；另一方面，有一个老人需要照顾他的孩子。解决这一矛盾的可能性很小。由于有20天的法定照料假，没有年假，作为独生子女，甚至那些不仅仅是孩子的人，他们可以有更多的时间在最需要照料的住院老人面前尽孝。
在国家立法框架下，地方立法规定了独生子女照料假，以保持法律基础，这有利于保护老年人的合法权益。《条例》的出现非常及时。根据国家统计局去年8月22日发布的一份报告，随着老年人年龄结构的初步形成，中国已经开始进入老龄化社会。2018年，65岁及以上人口比例将达到11.9%，0-14岁人口比例将降至16.9%。人口老龄化将继续加深。中国人口年龄结构仅用了18年左右就从成年型转变为老年型。人口老龄化的加速意味着社会保障和公共服务压力的增加，以及个人和家庭生活压力的增加。关于养老金服务和为独生子女提供育儿假的地方立法在解决人口老龄化问题方面迈出了重要一步。
一般来说，这个《条例》值得称赞，但也有一些先天缺陷。从立法级别来看，地方法律法规的效力远远低于国家立法。虽然010-3010年后实施独生子女保健假制度的省市将达到16个，但地方法规毕竟不是统一的国家立法。虽然《西安市养老服务促进条例》在其所在的省市范围内具有普遍的效果，但它可以保证流畅的流动，但一旦它离开了当地，它是否会起作用还很难说。从长远来看，有必要在地方立法测试的基础上推进国家立法。
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据澎湃news.com介绍，1月9日，陕西省第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议批准的《条例》(以下简称《西安市养老服务促进条例》)规定，独生子女在老年人住院期间，每年共给予20天护理时间，非独生子女每年共给予10天护理时间。本地方性法规将于2020年5月1日生效。
当地的规定真的很好。人们常说孝道是最重要的，但实际上，唯一一个忙于谋生，甚至回家看望老人的孩子已经成为一种奢侈品，更不用说在老人生病住院时陪伴他们了。一方面，没有可用的工作；另一方面，有一个老人需要照顾他的孩子。解决这一矛盾的可能性很小。由于有20天的法定照料假，没有年假，作为独生子女，甚至那些不仅仅是孩子的人，他们可以有更多的时间在最需要照料的住院老人面前尽孝。
在国家立法框架下，地方立法规定了独生子女照料假，以保持法律基础，这有利于保护老年人的合法权益。《条例》的出现非常及时。根据国家统计局去年8月22日发布的一份报告，随着老年人年龄结构的初步形成，中国已经开始进入老龄化社会。2018年，65岁及以上人口比例将达到11.9%，0-14岁人口比例将降至16.9%。人口老龄化将继续加深。中国人口年龄结构仅用了18年左右就从成年型转变为老年型。人口老龄化的加速意味着社会保障和公共服务压力的增加，以及个人和家庭生活压力的增加。关于养老金服务和为独生子女提供育儿假的地方立法在解决人口老龄化问题方面迈出了重要一步。
一般来说，这个《条例》值得称赞，但也有一些先天缺陷。从立法级别来看，地方法律法规的效力远远低于国家立法。虽然010-3010年后实施独生子女保健假制度的省市将达到16个，但地方法规毕竟不是统一的国家立法。虽然《条例》在其所在的省市范围内具有普遍的效果，但它可以保证流畅的流动，但一旦它离开了当地，它是否会起作用还很难说。从长远来看，有必要在地方立法测试的基础上推进国家立法。
从内容的角度来看，这个《西安市养老服务促进条例》也有改进的空间。虽然独生子女照料假是以地方法律和条例的形式批准的，但要确保这一假期的实施，仍有许多经验要做。事实上，面对老年人生病住院的紧急情况，儿童往往“不敢离开”和“不要放手”。值得学习的是，福建地方立法明确规定，如果用人单位不支付独生子女在哺乳期间享受的工资和福利，机构或相关部门将责令其限期支付，企业可被处以2000元至2万元的罚款。情节严重的，该企业将被列为不诚实的工资支付单位。这些立法尝试也可以为其他地方立法或国家立法提供值得学习的想法。
从以人为本和应对老龄化社会的角度来看，立法有必要对给予独生子女或非独生子女育儿假进行规范。然而，它只是停留在地方立法上，并向前迈出了一小步。为了改善对老年人的服务，保护老年人的权益，国家立法也必须“加快转变”，使创新造福于公众。
