6月1日，《北京市小客车数量调控暂行规定（修订草案征求意见稿）》和《〈北京市小客车数量调控暂行规定〉实施细则（修订征求意见稿）》发布，北京计划推出“基于家庭”的乘用车指数分配方案。根据该计划，"无车族"将获得比个人高得多的彩票数量和新能源配额。新政策将于明年实施。(相关报告见A4)

多年来，北京等一些城市通过摇喇叭的方式来分配乘用车指标。在“僧多粥少”的情况下，这种分配方式相对公平，起到了积极的作用。多年来，大多数城市都是按个人或单位申请乘用车指数，这意味着一些家庭可以通过摇号获得两个或多个乘用车指数，而一些家庭可能无法“摇号”一个指数。

据报道，这种分配的不平衡已经逐渐导致了一系列的行动，以逃避对小型客车数量的监管，如非法出租和销售指标，通过婚姻登记的有偿转让指标，购买外国汽车，皮卡车，非法改装关闭的轻型卡车。有鉴于此，许多公民和人大代表建议“以家庭为单位”，优先考虑没有汽车的家庭，以满足他们的迫切需要。北京这次宣布的“八佰伴新政”采纳了这一提议。

用家庭作为编号单位比用个人作为编号单位更公平。因为家庭是我们社会的基本单位，只有以家庭为单位来分配汽车的数量，家庭成员或更多的公民才有机会享受这种公共资源，同时，它还可以提高现有汽车的利用率，减少道路拥堵。这是在小巴指标有限且必须采用彩票分配的情况下的最佳分配方法。

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6月1日，《北京市小客车数量调控暂行规定（修订草案征求意见稿）》和《〈北京市小客车数量调控暂行规定〉实施细则（修订征求意见稿）》发布，北京计划推出“基于家庭”的乘用车指数分配方案。根据该计划，"无车族"将获得比个人高得多的彩票数量和新能源配额。新政策将于明年实施。(相关报告见A4)

多年来，北京等一些城市通过摇喇叭的方式来分配乘用车指标。在“僧多粥少”的情况下，这种分配方式相对公平，起到了积极的作用。多年来，大多数城市都是按个人或单位申请乘用车指数，这意味着一些家庭可以通过摇号获得两个或多个乘用车指数，而一些家庭可能无法“摇号”一个指数。

据报道，这种分配的不平衡已经逐渐导致了一系列的行动，以逃避对小型客车数量的监管，如非法出租和销售指标，通过婚姻登记的有偿转让指标，购买外国汽车，皮卡车，非法改装关闭的轻型卡车。有鉴于此，许多公民和人大代表建议“以家庭为单位”，优先考虑没有汽车的家庭，以满足他们的迫切需要。北京这次宣布的“八佰伴新政”采纳了这一提议。

用家庭作为编号单位比用个人作为编号单位更公平。因为家庭是我们社会的基本单位，只有以家庭为单位来分配汽车的数量，家庭成员或更多的公民才有机会享受这种公共资源，同时，它还可以提高现有汽车的利用率，减少道路拥堵。这是在小巴指标有限且必须采用彩票分配的情况下的最佳分配方法。

对于“无车族”，新政策明显倾向于。一方面，这样的家庭将通过家庭积分获得比个人和新能源配额更高的分数。另一方面，80%的新能源个人指标将根据这些家庭的得分给予优先考虑。这种政策安排显然是对“无车族”的照顾和补救，也使新的彩票政策更加公平和受欢迎。

此外，新政策还提出，在申请指数更新时，每个人最多应保留一个乘用车指数。这也是为了进一步提高社会公共资源分配的公平性。但是，规定在办理已登记车辆转让给配偶、父母和子女时，受让人与车辆登记车主之间的亲属关系期限应为一年，以防止一些人利用婚姻登记有偿转让指标来堵塞非法经营空间。这有利于公共资源的公平，并防止它们成为营利工具。

换句话说，与目前的彩票政策相比，新的彩票政策在公平方面向前迈出了一大步。新政策正式实施后，将有更多的“家庭”拥有汽车，而不是更多的“个人”拥有汽车，家庭成员共用汽车的现象将会增加，这有利于缓解道路拥堵，提高出行质量和效率。

上述草案不是最终规定。在征求意见的过程中，人们会提出各种意见和建议。但是，总的方向不应该改变，以家庭为单位，摇号，向“无车家庭”倾斜。相关各方应广泛听取公众意见，充分汲取公众智慧，使摇号新政更加公平，最大限度地减少制度漏洞。

北京现在推出新的“家庭分配指标”摇号新政，不仅因为它重视公民的需求，还因为它拥有互联网、大数据、人工智能等技术基础。其他采用摇号配车指标的城市也应优化从个人到家庭的指标，以实现个人、社会和政府在公共资源配置中的更多共赢。

(责任编辑：段兴宇)