联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会(UN Economic Commission for Latin America and Caribbean)最近估计，拉丁美洲和加勒比的经济增长将在2019年达到0.1%，2020年达到1.3%。在世界经济增长放缓的背景下，拉丁美洲经济体面临多重压力。拉加经委会执行秘书巴尔塞纳最近敦促拉丁美洲国家采取更多的政策和措施来刺激经济增长。

联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会(拉加经委会)近日发布报告，预测2019年拉丁美洲和加勒比地区的经济增长将为0.1%，低于2018年的0.9%，2020年将反弹至1.3%。报告指出，从外部环境来看，全球经济增长放缓。从内部环境来看，该地区投资和出口缺乏活力，公共支出和个人消费下降。基于这些因素，拉丁美洲的经济表现仍然脆弱。拉加经委会建议，相关国家应扩大财政和货币政策领域的调整空间，以应对经济增长放缓，促进经济增长。

喜忧参半，主要经济体的表现并不令人满意。

在过去的一年里，拉丁美洲经历了广泛而同时的经济增长放缓。中美洲预计经济增长最快，经济增长率为2.4%，加勒比地区为1.4%，南美洲为0.1%。

作为该地区最大的两个经济体，巴西和墨西哥是地区经济发展的晴雨表。他们2019年的经济表现并不令人满意。另一个南美主要经济体阿根廷仍处于衰退之中。智利因社会动荡而放缓。该区域主要经济体增长缓慢，使得该区域没有对经济增长的有力支持。

巴西央行估计，该国2019年的经济增长率约为1.2%，连续3年增长缓慢，预计2020年增长率将升至2.2%。根据分析，巴西是世界主要商品出口国，受全球经济波动影响很大，2019年贸易量将下降。然而，随着家庭消费和私人投资的增加，加上养老金改革法案和其他财政和增长措施的批准，巴西的经济复苏势头逐渐增强。

墨西哥经济停滞不前。拉加经委会预测，墨西哥经济将在2019年实现零增长，这是近六年来最糟糕的表现。分析显示，美国经济疲软导致墨西哥需求放缓、贸易紧张导致的不确定性、私营企业信心下降以及公共预算执行率低，所有这些都对墨西哥的经济增长产生了不利影响。

在阿根廷，稳定汇率、降低通胀和控制债务违约风险已成为新政府面临的重要挑战。拉加经委会预计阿根廷在2019年将继续萎缩3%。

缓慢攀升，多重内外因素制约增长

拉美经济在多重内外因素的共同作用下，连续6年低速增长。近年来，拉丁美洲人均国内生产总值和人均消费下降，就业问题突出。根据拉加经委会的数据，该区域的贫困人口自2015年以来持续增长，预计2019年将增至1.91亿。

在经济持续低迷的背景下，一些国家的政治和社会冲突逐渐加剧。去年，厄瓜多尔、智利、哥伦比亚和其他国家爆发了民众抗议。秘鲁和玻利维亚发生了政治和社会动荡，严重影响了当地的经济和社会。国际信用评级机构标准普尔(Standard & Poor's)认为，社会动荡损害了国际投资者的信心，并将阻碍或延缓国际资本流向拉丁美洲。投资水平低是拖累区域经济增长的重要因素。

拉丁美洲经济继续缓慢攀升，揭示了该地区一些根深蒂固的问题。一些专家认为困扰拉丁美洲经济的结构性问题长期以来没有得到有效解决。许多国家经济发展模式和产业结构相对单一，面对国际商品价格冲击，缺乏有效的套期保值措施。此外，拉丁美洲国家未能妥善处理经济增长和社会稳定之间的关系。积累了很长时间的社会冲突很容易被化解

拉加经委会预测，2020年拉丁美洲经济体的增长率将达到1.3%。巴西和墨西哥的经济复苏势头增强，将分别增长2.2%和1%。加勒比地区将以5.6%的增长率领先拉丁美洲。中美洲和南美洲将分别增长2.6%和1.2%。

标准普尔认为，主要由于内外宽松的货币政策，拉美经济有望改善。该地区主要经济体的基准利率今年将保持在低位，预计将进一步下调，这将对商业信贷和投资扩张产生积极影响。另一方面，预计一些国家的不稳定状况会有所缓解，对经济和社会的影响也会减弱。

市场普遍预测巴西今年的经济增长将超过2.2%，财政赤字和债务状况将进一步改善。巴西经济预计将好转，主要是因为利率下降和信贷条件改善。去年10月，巴西正式批准养老金改革法案，这将有助于政府减少赤字，刺激经济复苏。巴西经济部特别财政司司长罗德里格斯(Rodriguez)表示，“巴西已经为新的发展周期做好准备。

墨西哥在2020年预算中增加了公共支出，以减少经济、社会和地区不平等。墨西哥2020年经济计划还包括改善税收措施，优先发展能源工业和扩大基础设施建设。高盛预计墨西哥经济将继续反弹。墨西哥财政部长阿图罗·埃雷拉(arturo Herrera)表示，将建立一个反周期基金来抵御可能的冲击。

拉加经委会建议拉丁美洲国家通过实施结构改革和财政刺激计划增加投资，不断促进工业结构调整，改变原材料生产商的地位和贸易参与模式，以实现更可持续的经济增长。国际货币基金组织敦促拉丁美洲国家加强实施有针对性的支出和社会方案，保护最弱势群体，减少收入不平等，以实现更具包容性的经济增长。

一些专家还指出，在当前背景下，中国与拉美的经贸合作在推动拉美经济发展中发挥着突出作用。对中国的出口已经成为许多拉美国家对外贸易的“稳定器”。分享中国发展的红利将为拉美发展带来强大动力，帮助拉美将“危险”转化为“机遇”。

(里约热内卢，1月6日)

本报巴西记者张元南和朱董军