国家发展和改革委员会和教育部近日发布《建设产教融合型企业实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》）澄清企业进入企业综合企业型认证目录将给予“金融+金融”的组合+土地+信贷“。并根据需要实施相关的税收政策。

国家发展和改革委员会相关负责人表示，生产教育一体化建设政策设计的出发点和落脚点是有效引导和充分激发企业内生动力，形成“先行者第一利益”的政策激励效应，成千上万公司的生产和教育一体化企业已成为支持高质量发展的市场主体。

既补齐教育人才短板，也补齐产业创新短板

什么是生产与教育的融合？

根据《实施办法》，产学合作企业是指深入参与生产教育一体化，校企合作，在高校办学和高等教育改革中发挥着重要作用。 。行为标准化，结果显着，创造了更大的社会价值。提高技术技能培训质量，增强吸引力和竞争力，在引领示范效应方面具有强大的推动作用。

“在党的十九大报告中，深化生产教育一体化是一项明确的改革任务。要培育和培育一批产学研一体化的企业，就要充分发挥作用。企业在深化生产教育一体化中的重要作用，积极优化人才，技术，管理等创新要素的供给，既补充了教育人才的缺点，又补充了产业创新的不足，创造了推动高质量发展的新引擎。“国家发展和改革委员会负责人说。

随着人口红利的逐渐减少，深化生产与教育一体化对中国经济转型升级尤为重要。党委书记，中国建设银行董事长田国立总结了当前生产教育错位形成的“三不”现象：“不停靠”，人才培养的水平和类型不相容实体经济的产业布局和发展需求，技能和应用类型和复合型人才的长期短缺; “不愿意接受”，企业发展的难度和高校的“研究点”，每个都有自己的数量和歌唱，校企合作的人才培养情况已成为“两个皮肤”。 “ “不敢回暖”，职业教育投入产出比不确定，企业参与生产教育一体化的积极性不高。

培养一批综合生产和教育的企业，可以解决“创新动力来自何处”和“创新科技成果何去何从”的问题。 “生产教育一体化企业，使工业企业成为重要的学校和教育学科，是进一步提高企业教育的功能，深化企业教育的方向，进一步延伸产学结合的政策体系。 “教育部学校规划发展中心主任陈峰分析并在人才培养，科技创新和现代学校体系中发挥着重要作用，可以为企业的创新和发展注入新的动力。

培育一批生产教育一体化的企业，有助于解决传统产业供给过剩和新兴产业人才短缺的结构性就业矛盾。 “校企双学科教育模式是将学生视为企业的'准员工'。员工的招聘和培训存放在大学，节省了员工培训的时间和经济成本，最终实现了学校与企业互利的共同目标。 “三一重工有限公司总裁向文波说。

将渴求人才的社会共识转化为投资于人的现实行动

根据《国家职业教育改革实施方案》，到2022年，中国应培育成千上万的生产和教育企业。

国家发展和改革委员会相关负责人表示，当前生产教育事业的建设面临着非常有利的发展机遇，加强政府引导，加强企业领导，转变“渴望人才”的社会共识。 “进入”人民投资“。职业教育改革的需要也符合公司自身发展的要求。

什么样的企业可以被宣布为生产和教育的融合企业？

《实施办法》六个基本条件可归纳为两类：第一，企业本身可以提供比较完整的教育功能和教育要素。例如，独立或作为重要组织者参加高职院校的组织，或承担现代学徒，1 + X证书制度的试点任务，可以接受学生开展大规模，规范的实习培训。二是企业开展实质性的校企合作，促进校企命运社区的形成。包括资金，技术，知识，设施，管理等因素，通过设备捐赠，订单培训，联合建设培训基地，共享知识产权等，在办学方面发挥重要作用。

为了加强服务业的政策导向，《实施办法》需要重点建设和培育高素质的企业，积极推动制造业，现代农业，智能制造，高端设备，新的转型升级。发电信息技术，生物医药，节能环保等。社会领域的龙头企业，如养老，家政，儿童保健和健康等。优先考虑紧密结合的国家战略，对技术和技术人才的需求强劲，加大人力资本投入的主动权，具有巨大的发展潜力，履行社会责任的突出贡献。

对企业给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励

人才培养是一项长期投资。积极参与生产和教育一体化的企业有哪些好处？

根据《实施办法》，生产教育企业一体化信息和储存库中的企业应当按照省政府的要求，实施国家支持企业参加职业教育的优惠政策，实施定期跟进和后续服务，以确保各种政策得以实施。相关省市还应制定相应的建设和培育政策清单，重点培育投入大，贡献大的企业。进入企业综合企业型认证目录的企业，应当按照规定给予“金融+金融+土地+信贷”的综合激励。

有访问权限，有一个出口。《实施办法》规定进入企业集成企业认证目录的企业不是一劳永逸的。在申请认证，年度报告或评估过程中，如果在资格期间发生重大环境，安全或质量事故，则侵犯学生的个人权利或其他合法权利，或取消联合纪律处分的清单。资格，5年内不再声明。

“企业是市场的主体，是创新的主体，是科研成果转化的直接推动者。探索生产与教育一体化的发展，私营公司有一个吉利控股集团董事长李书福说。 （陆亚南）

（《人民日报》2019年4月4日  02版）