4月27日，中央全面深化改革委员会召开第十三次会议，审议通过《创业板改革并试点注册制总体实施方案》。总市值6.8万亿的创业板终于迎来了期待已久的注册制度改革。

创业板的改革可谓及时。会议指出，推进创业板市场改革和试点登记制度，是深化资本市场改革、完善资本市场基本制度、增强资本市场功能的重要举措。我们要着力建设规范、透明、开放、动态、弹性的资本市场，推进发行、上市、信息披露、交易、退市等基础制度改革，坚持创业板市场与其他行业的交错发展，找准各自定位，办出特色，推动形成各有侧重、各有补充的适度竞争格局。所有这些充分表明，进一步推进登记制度改革的条件已经成熟。

首先，进一步推进登记制度的司法保障已经到位。2020年3月1日实施的《中华人民共和国证券法》被称为新《证券法》。其中，“新”包括落实全面深化证券市场改革的要求。《证券法》第9条规定，公开发行证券应当经国务院证券监督管理机构或者国务院授权的部门登记。这是通过法律制度的设计，为全面推进证券发行登记制度提供司法保障。登记制度改革的核心是信息披露。《证券法》年，公司首次公开发行条件得到优化，信息披露要求和市场主体法律责任得到强化。真实性和透明度得到提高，选择权真正交给了市场。

第二，基本制度已经逐步完善，为登记制度奠定了基础。长期以来，注册制度一直被认为是中国资本市场走向市场化的最重要、最关键的一步。然而，登记制度的实施必须伴随着一个基本制度。完善退市制度，使资本市场取得进展。完善信息披露制度体系建设，实现受理、审查、登记、发布、交易等各个环节的真实、全面的信息披露。探索建立证券民事诉讼制度，大幅度提高对证券违法行为的处罚力度……这些基本制度的不断完善，为登记制度的推广创造了良好的生态，并使登记的有力保障成为中国资本市场市场化的新引擎。

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4月27日，中央全面深化改革委员会召开第十三次会议，审议通过《创业板改革并试点注册制总体实施方案》。总市值6.8万亿的创业板终于迎来了期待已久的注册制度改革。

创业板的改革可谓及时。会议指出，推进创业板市场改革和试点登记制度，是深化资本市场改革、完善资本市场基本制度、增强资本市场功能的重要举措。我们要着力建设规范、透明、开放、动态、弹性的资本市场，推进发行、上市、信息披露、交易、退市等基础制度改革，坚持创业板市场与其他行业的交错发展，找准各自定位，办出特色，推动形成各有侧重、各有补充的适度竞争格局。所有这些充分表明，进一步推进登记制度改革的条件已经成熟。

首先，进一步推进登记制度的司法保障已经到位。2020年3月1日实施的《中华人民共和国证券法》被称为新《证券法》。其中，“新”包括落实全面深化证券市场改革的要求。《证券法》第9条规定，公开发行证券应由证券监管机构登记

第二，基本制度已经逐步完善，为登记制度奠定了基础。长期以来，注册制度一直被认为是中国资本市场走向市场化的最重要、最关键的一步。然而，登记制度的实施必须伴随着一个基本制度。完善退市制度，使资本市场取得进展。完善信息披露制度体系建设，实现受理、审查、登记、发布、交易等各个环节的真实、全面的信息披露。探索建立证券民事诉讼制度，大幅度提高对证券违法行为的处罚力度……这些基本制度的不断完善，为登记制度的推广创造了良好的生态，并使登记的有力保障成为中国资本市场市场化的新引擎。

第三，创新板试点登记制度为创业板试点登记制度改革提供了成功经验。登记制度在改革中发展，在实施中逐步完善。自2019年6月科学创新委员会试点注册制度实施以来，已经过去了近一年的时间。科创办申报企业200多家，终止审计企业25家，上市公司99家。从市场的角度来看，与科学创新局成立之初相比，变化明显减少，整体波动趋于稳定。在企业上市的前五个交易日，没有因价格不涨不跌而出现剧烈的非理性波动。上市后的股价走势基本上取决于企业的质量。这表明投资者和各种市场参与者正在逐渐适应新的交易系统。上海证券交易所还总结和梳理了可复制和可复制的经验，以支持创业板试点登记制度的改革。

值得注意的是，虽然创业板注册制度的推广将充分借鉴和学习科技创新局试点注册制度的成功经验，但由于两个局的定位不同，创业板和科技创新局将交错发展，形成各有侧重、各有补充的适当竞争格局。创业板市场和试点登记制度的改革，必将完善多层次资本市场体系，推进适应性强、竞争力强、包容性强的现代金融体系。

(责任编辑：段兴宇)