2019年2月，南昌市成为全国校企合作老年专项运动首批七个试点城市之一。12月11日，记者从南昌市政府了解到，南昌市日前发布了三份文件，即南昌市所有城市企业老年人专项行动的实施计划、配套政策和企业责任清单，加快试点，为所有城市企业打造一个新的老年人模式，即“政府能力所能及地支持底层，企业能高效运转， 和老年人支付得起”，建立覆盖所有城市地区的15分钟养老服务网络，满足社会多层次、多样化的需求，促进养老服务业的高质量发展。

南昌市政府部门提供土地、规划、融资、财税、医疗与人事相结合等全方位的政策支持，企业提供全面的养老服务，向公众开放并接受监管。政府与企业签订合作协议，规定包容性养老服务的内容和服务标准，并根据消费物价指数动态调整价格机制，扩大包容性养老服务的有效供给。

[行动目标]

到2021年底，基本服务将全部覆盖，养老院将建成。特别行动的实施计划是明确的。到2019年底，将试点建设不少于42个城市社区养老服务站。到2021年底，这项服务将基本全面覆盖，并将努力在老年人的家门口建立一个老年人服务场所。

到2022年底，各县(区)和开发区(新区)将根据老年人数量均衡配置养老服务设施，至少建成一个护理功能突出的疗养院或综合疗养院(300多张床位)和2-3个疗养院(50-200张床位)。有条件的社区应按照规定标准建设社区养老服务站(10-20张床位)。

该市共增加了15，000多张床位用于包容性老年护理服务，每1，000名老年人有40张床位，占护理床位的60%以上。医疗保健已深入整合，80%以上的残疾人和部分残疾人的护理服务已逐步得到解决。养老金服务市场已经完全自由化，70%以上的养老金床位由社会力量运营。全面建设功能完善、规模适度、覆盖城乡、以家庭为基础、以社区为基础、以机构为补充、以医疗为结合的养老服务体系。

[扶持政策]

新建社区和居家养老服务站分别补贴10万元/单位和8万元/单位。

为加快实施与城镇企业挂钩的全纳养老试点，南昌市出台了土地、建设规划审批、财税补贴、医疗保险、消防、金融等扶持政策。

为特殊行动项目设立特殊类型的老龄土地，将其纳入土地利用总体规划和年度土地利用计划指标，区分营利性和非营利性，优先考虑土地利用计划。对于经营性养老用地，房地产开发建设将以老年人的名义，通过强制性监管协议杜浩波国际官方网站手机4.1版进行。

依法简化社区居家养老服务申请程序，支持专业合作企业开展连锁化、专业化服务。

对于有500张以上老年床位的大型养老项目，应实施总体规划、分阶段土地供应和建设用地预留范围，确保项目用地需求。

依法取消设立养老机构的许可，建立一站式绿色通道，办理多部门启动手续。为专项行动项目消防审批开辟绿色通道，提高审批效率。

对于通过特殊经营方式新建的养老机构，按照每张批准床位6000元的标准给予一次性建设补贴，租赁住房给予一次性建设补贴

同时，对社区养老服务站进行等级评定，对符合3A、4A和5A标准的社区养老服务站分别给予10万、20万和30万奖励补贴。

设立的非经营性营利性养老机构免征土地复垦费。

特殊行动养老机构提供的养老服务按规定免征增值税和企业所得税。对通过专项行动设立的非营利性养老机构，全额免征土地复垦费、闲置土地费、土地复垦费、房地产登记费、防空地下室易地建设费；对于营利性养老机构的设立，上述管理费将减半收取。

逐步建立养老设施运营的差异化补贴制度。根据对受助者身体状况、服务质量星级、信用状况、医疗服务能力等因素的综合判定，残疾老年人入住人数越多，服务质量越好，不诚实行为越少，医疗能力越强，获得的补贴越多。

特别行动养老金机构建立(内置)医疗机构。符合入院评估条件的，通过入院评估优先纳入基本医疗保险定点医疗机构范围。对于纳入特别行动项目的养老机构，帮助实施一个或多个医疗机构作为支持机构，并为转诊和医疗开辟绿色通道。

建筑面积小于300平方米或投资小于30万元的专项行动建设项目，不得进行建筑工程消防设计和竣工验收备案。

符合条件的民营养老服务企业可申请600万元的创业担保贷款。

完善利用城市国有资产发展养老服务的政策。对于为养老服务出租房产的特殊业务，租金收益评估将放宽。

鼓励建立各种股权投资基金，以吸引社会资本进入养老服务基础设施和服务领域。鼓励银行向产权清晰的养老院发放资产(设施)抵押贷款、应收账款质押贷款和流动资金贷款，允许营利性养老院获得土地、设施和其他资产进行抵押融资。探索建立风险补偿、担保基金或财务折扣来降低融资成本。鼓励政府融资担保公司提供养老服务和贷款担保服务。建立发展性养老金融支持服务对接工作机制。

符合条件的民营养老服务企业可申请最高600万元的创业担保贷款，并按规定贴息。

[公司责任]

政府提供的土地不得用于其他目的，如房地产开发。

为确保南昌老年专项行动的有效性，南昌列出了19项专项行动企业职责。

南昌要求企业确保政府提供的土地用于养老机构的建设，而不是房地产开发等其他用途；确保政府提供的财产用于养老机构的建设，不用于其他目的，并接受当地主管部门的监督。

为包容性公共福利养老金目的提供商定数量的床位。在保持合理利润水平的基础上，床位价格与当地城镇居民可支配收入、养老金等挂钩。建立价格随CPI等因素变化的调整机制，并接受政府价格监督部门的监督。企业自主定价的床位应控制在合理范围内，并向政府价格监督部门备案。

老年人床长期持有和经营，不会单独出售。不得以办理会员卡或发行金融产品的名义从事非法活动。通过设立老年医院、康复医院、疗养院、中医医院、临终关怀机构等医疗机构或内科