十九届中央纪律检查委员会第二次全体会议将于1月11日至13日在北京召开，《中国纪检监察报》昨天（1月7日）开设新专栏“全会之前听民声”。

察时局关注到，专栏刊登的第一篇文章中，就“高级领导干部公开妄议党的大政方针”点名了十八大后首位被调查的省委书记——河北省委原书记、省人大常委会原主任周本顺。

文中称“无论是在高级领导干部中还是在基层党员干部中，都存在漠视党的纪律的现象。有的高级领导干部公开妄议党的大政方针。”

文中提到，河北省委原书记、省人大常委会原主任周本顺跟班子成员讲过，现在中央抓八项规定，抓得太细了太严了，没有必要，“酒该喝还是要喝的，喝点酒有什么不好，喝点酒多有气氛”。

据中央纪委监察部网站2015年10月16日的公开信息显示，中共中央纪委对第十八届中央委员，河北省委原书记、省人大常委会原主任周本顺严重违纪问题进行了立案审查。“经查,周本顺严重违反政治纪律和政治规矩,在重大问题上发表违背中央精神的言论。”

察时局了解到，周本顺被“双开”通报后，河北省委曾先后召开常委扩大会议和全省领导干部会议，传达经中央政治局审议通过的《中共中央纪律检查委员会关于给予周本顺开除党籍开除公职处分的决定》，会议提出，坚决与周本顺划清界线，“必须对党绝对忠诚，决不能阳奉阴违、妄议中央”。

中央纪委监察部网站公开信息显示，除了河北省委原书记周本顺，另有江苏省委原秘书长赵少麟、南宁市委原书记余远辉，也被指出“在重大问题上发表违背中央精神的言论”、“公开发表与全面从严治党要求相违背的言论”。

2015年10月21日，中共中央印发新修订的《中国共产党纪律处分条例》，将“妄议中央大政方针，破坏党的集中统一”新写入《条例》中明令禁止。

据察时局统计，目前，已有多位落马省部级高官因“妄议中央大政方针，破坏党的集中统一”被公开处理并通报。

中纪委监察部网站2015年11月2日发布消息称，新疆日报社原党委书记、总编辑、副社长赵新尉严重违纪被立案审查。其中一项违纪便是妄议中央和自治区党委的重大工作方针、决策和决定，公开发表反对中央和自治区党委关于新疆工作重大部署要求的言论。

察时局了解到，赵新尉是新修订的《中国共产党纪律处分条例》正式发布后，因“妄议中央大政方针，破坏党的集中统一”而被公开处理并通报的第一人。

人民网曾就此发表评论：“党员干部一定要时刻保持清醒头脑，时刻将纪律规矩记在心间，真正做到与中央保持高度一致，保持对党的绝对忠诚，绝不散布与中央精神相悖的言论，始终将“妄议中央”当做不可逾越的底线。”

同样因“妄议中央大政方针，破坏党的集中统一”被公开处理并通报的还有北京市委原副书记吕锡文、辽宁省委原书记王珉、以及天津市原市委代理书记、市长黄兴国。

2015年10月21日，中共中央印发新修订的《中国共产党纪律处分条例》，将“妄议中央大政方针，破坏党的集中统一”新写入《条例》中明令禁止。

《中国共产党纪律处分条例》第四十六条规定，通过信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告会、座谈会等方式公开发表违背四项基本原则，违背、歪曲党的改革开放决策，或者其他有严重政治问题的文章、演说、宣言、声明等的；妄议中央大政方针，破坏党的集中统一的；丑化党和国家形象，或者诋毁、诬蔑党和国家领导人，或者歪曲党史、军史的。情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

《条例》同时规定如在发布、播出、刊登、出版前款所列内容或者为上述行为提供方便条件的，对直接责任者和领导责任者，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

针对新写入的“妄议中央大政方针，破坏党的集中统一”的表述，2015年底，中纪委法规室主任马森述做客中纪委网站时做出解读。他介绍说，党中央在制定重大方针政策时，通过不同的渠道和方式，充分听取有关党组织和党员的意见建议，但有些人“当面不说、背后乱说”“会上不说、会后乱说”“台上不说、台下乱说”。也就是说，在当面、会上、 台上给你机会提意见时，你不说；背后、会后、台下，在公开场合乱发表违背中央精神的言论，就是“妄议中央”。

中央纪委法规室也通过中纪委官网就此解读：之所以要将这一条目写进《条例》中，党章是其最重要的依据。党章在总纲中规定坚持民主集中制是党的建设必须坚持的四项基本原则之一。它一方面要求必须充分发扬党内民主，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，充分发挥各级党组织和党员的积极性和创造性，同时，又必须实行正确的集中，保证全党的团结统一和行动一致，保证党的决定得到迅速而有效的贯彻执行。党中央在制定重大方针政策时，通过不同的渠道和方式，充分听取有关党组织和党员的意见建议，但是有些人“当面不说、背后乱说”“会上不说、会后乱说”“台上不说、台下乱说”，实际上不仅扰乱了人们的思想，还破坏党的集中统一，妨碍中央方针政策的贯彻落实，造成了严重后果。

据察时局了解，《党章》中有部分内容已对不得“妄议中央”做出明确。例如《党章》第三条“党员必须履行下列义务”第五项规定：“维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致”；《党章》第四条党员享有权利中明确规定：“对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。”

此外，在以往的党规党纪中也曾就不得“妄议中央”做出相关规定。如《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》(1996年4月5日)第八条第二款规定：“党的地方各级委员会必须贯彻执行中央和上级组织的决定。下级组织如果认为上级组织的决定不符合中央精神或本地区的实际情况，可以请求改变；如果上级组织坚持原决定，下级组织必须执行，并不得公开发表不同意见，同时可向再上一级组织报告。”

文 \ 程姝雯 蒋小天