联合国大会21日以压倒性多数通过一项决议，认定任何宣称改变耶路撒冷地位的决定和行动“无效”。尽管美方此前已放话对投赞成票的国家作出威胁，但作为传统盟友，日本“不惧恐吓”地投票赞成了这项决议。不过，日本媒体称，安倍政府可能随后会向美方作出解释。

据新华社报道，联合国大会21日召开紧急特别会议，就有关耶路撒冷地位问题的决议草案进行投票表决，以128票赞成、9票反对、35票弃权的结果通过决议。决议要求以色列和巴勒斯坦通过谈判决定耶路撒冷的地位。根据决议，任何企图改变耶路撒冷老城特点、现状以及人口结构的决定和行为都不具备法律效力，并应根据安理会相关决议予以废除。

包括除美国以外其他4个安理会常任理事国在内的128个国家投了赞成票，美国、以色列等9个国家投了反对票。

本次联大紧急会议由土耳其、也门和委内瑞拉等提请召开。值得关注的是，除了极少数国家投了反对票之外，连美国的一些传统盟友国家在这次投票中也选择投弃权票，比如加拿大、菲律宾等。甚至一些传统盟友也选择与美国站在对立面，投了赞成票，其中就包括日本。

日本共同社21日报道，日本政府认为如果反对或在表决中弃权，有可能导致与反对美国做法的中东各国的关系恶化。

政府消息人士表示，“如果反对决议案，日本与中东积累至今的关系将受到损害。因而只能赞成。”报道称，这是基于日本赞成了18日在联合国安理会实施的相同宗旨的决议案而作出的应对。安理会18日举行会议，就埃及提议的一份决议草案进行表决，该决议草案要求撤销改变圣城耶路撒冷性质的决定；但由于美国的否决，草案未获通过。

但此前，美国警告要求各国不赞成决议案。

据环球网此前报道，决议投票之前，美国公然对联合国180多个成员国发出威胁。美国总统特朗普威胁将切断对投赞成票国家的援助。美国常驻联合国代表黑莉更是向180多个国家的代表发出“恐吓信”，强调将“记下每一个投赞成票国家的名字”。

黑莉警告称，“美国将会记住这一天”，这次投票将对美国如何看待联合国、如何看待“谁在联合国不尊重我们”产生重要影响。以色列常驻联合国代表达农表示，任何决议都不会让以色列离开耶路撒冷。达农结束发言后，与黑莉一起走出会场。

不过，共同社称，日本安倍政府内似乎也有意见不想刺激坚持承认耶路撒冷为以色列首都的特朗普，预计日本将向美国说明，以日美同盟作为基础的日本对美政策丝毫不变，希望美国理解。

美国12月6日宣布决定承认耶路撒冷为以色列首都，并将启动美驻以使馆从特拉维夫迁往耶路撒冷的进程。此举遭国际社会普遍反对。

耶路撒冷是犹太教、基督教和伊斯兰教三大宗教的圣地。在1948年的阿拉伯国家同以色列的战争中，以色列占据了西耶路撒冷。在1967年的六日战争中，以色列又从约旦手中占领了东耶路撒冷。1980年，以色列通过基本法，将耶路撒冷确认为该国“永久的和不可分割的首都”。

安理会在1980年通过了第478号决议，不承认以色列的这一基本法，并要求“那些在耶路撒冷设立外交使团的国家将使团撤出这一圣城”。各国目前都将使馆设在特拉维夫。