人大举行记者会，财政部负责人回应关切

　　继续降税费 为市场加油

　　数据来源：《关于2016年中央和地方预算执行情况与2017年中央和地方预算草案的报告》

　　“今年减税降费措施出台后，并不意味着给企业减负工作画上了句号。我们将继续强化放水养鱼意识，不会局限于仅算眼前小账，更要算经济发展大账，要通过继续给企业减负为市场加油。”3月7日上午，十二届全国人大五次会议召开记者会，财政部部长肖捷对给企业减负作出回应，并围绕财政工作和财税改革回答记者提问。

　　为中小企业专门安排两项减税

　　2016年，营改增试点全面推开，全年为企业减税5700多亿元。政府工作报告和预算草案报告明确提出，进一步减税降费，2017年减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元，让市场主体有切身感受。

　　减税方面，继续完善营改增试点政策，将增值税税率档次由四档减并至三档，扩大减税效应。6项去年底已经到期的税收优惠政策今年继续实施，支持重点群体创业就业。

　　其中，有两项专门为中小微企业制定：

　　一是可享受企业所得税减半征收政策优惠的小微企业范围，其年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元。

　　二是科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提至了75%。这意味着，在计算企业所得税时，可将更多研发费用在税前扣除，此举将进一步促进科技创新能力。

　　降费方面，重点做好两项工作。一是全面清理规范政府性基金，包括取消城市公用事业附加等基金，授权地方政府自主减免部分基金。这项改革措施到位后，全国政府性基金还剩21项。二是取消或停征35项中央涉企行政事业性收费，收费项目减少一半以上，还剩33项。此外，将进一步清理规范经营服务性收费，适当降低“五险一金”有关缴费比例。

　　赤字率积极，也比较稳妥

　　去年底召开的中央经济工作会议明确，财政政策要更加积极有效。在充分体现稳中求进工作总基调前提下，更加注重合理调整政策着力点，加大对供给侧改革的支持力度，确保经济运行在合理区间。

　　根据政府工作报告，今年我国财政赤字率拟按3%安排，这释放了何种财政政策信号？肖捷认为，这个赤字率是积极的，也是比较稳妥的。

　　“积极”体现在虽然与去年赤字率基本持平，但赤字规模随GDP增长相应增加，能满足实施减税政策和保障重点领域的支出需要。“比较稳妥”体现在中国政府债务率和其他国家相比较低，现有赤字规模留了余地。

　　今年，财政赤字总额2.38万亿元，中央财政赤字1.55万亿元，地方财政赤字8300亿元，赤字规模与去年相比增加2000亿元。财政赤字空间究竟有多大？是否还有扩大空间？

　　首先看需要，即扩大的赤字用在哪里。去年和今年增加的赤字，主要用于减税降费和保障重点领域支出，既支持推进供给侧改革，也适度扩大总需求。今后是否再继续扩大赤字，应当根据需要确定。

　　其次看赤字形成的债务是否有能力偿还。政府举债筹集的资金不是给公务员发工资、搞福利，而是形成有效投资。这些投资又相应形成优质资产，即债务是有资产对应的。

　　“中国经济长期向好的基本面始终没有改变，中国经济的蛋糕会越做越大，财政收入的蛋糕也会随之增大。这是偿还债务的根本支撑。”肖捷说。

　　我国政府债务风险总体可控

　　2016年末，中央和地方政府债务余额约为27.33万亿元，按国家统计局公布的去年GDP初步核算数计算，负债率约为36.7%。对此，有观点认为，地方债将成为中国经济的隐患。

　　“当前我国政府债务风险总体可控。”肖捷分析，当前政府负债率并不高，预计到今年底，负债率不会出现太大变化，与国际水平相比，政府还有一定的举债空间。

　　近年来，一些地方存在不同程度的违法违规举债担保问题，个别地区的偿债能力有所减弱。财政部已建立风险应急处置预案和分类处置指南等一系列制度，将坚持“开前门”和“堵后门”并举，健全管理机制。

　　开前门，就是合理安排地方新增债务规模。在今年提请审议的预算草案报告中，拟安排继续发行地方政府一般债券和专项债券，继续发行地方政府债券置换存量债务，以满足地方政府融资需求，降低融资成本。