打造优质税收软环境
——访省地税局局长田玉山

优质的税收软环境在助推吉林新一轮全面振兴过程中至关重要。为贯彻落实省委、省政府“抓环境、抓项目、抓落实”会议部署，省地税局成立了软环境建设领导小组和办公室，研究制定了加强税收软环境建设实施方案，从优化服务、落实优惠政策、规范执法、深化征管体制改革4个方面入手，推出了14项具体措施，主动回应纳税人关切，着力解决纳税人关注的难点热点问题。

税收服务环境如何实现便捷高效，税收执法环境如何做到公平公正？近日，记者采访了省地税局局长田玉山，畅谈省地税局在打造优质税收软环境，助力我省经济发展过程中的具体做法。

——省地税局如何为纳税人提供更优质的服务？

“今年，省地税局聚焦纳税人需求，将在全系统开展‘纳税人满意度大走访’活动，主动征求纳税人的意见建议，努力将我们的工作向纳税人的实际需求看齐，针对需求推行多项便民举措。”田玉山告诉记者。

一是扎实推进首问责任制。实现一次受理、全程跟踪、限时办结，让纳税人“进一个门、问一个人、办所有事”。

二是在全省范围内推行“一窗通办”“同城通办”“省内通办”“免填单”“二维码一次性告知”等便捷服务，提高办税效率。

三是主动开展预约服务、上门服务、特事特办等举措，为大企业和大项目提供便利，把工作的“加法”留给税务人，把便利的“减法”送给纳税人。

四是进一步拓宽办税渠道，加快电子税务建设，完善网上办税功能，让纳税人多走“网路”，少跑“马路”，最大程度地方便纳税人。

——在为纳税人减税降负方面，省地税局将重点落在哪些优惠政策上？

“近年来，全省地税系统采取多种措施，认真落实税收优惠政策，建立税收政策落实责任制，加强政策执行情况的监督检查，解决好优惠政策不兑现、慢兑现等问题，切实为企业减轻负担，让税收政策真正惠及纳税人。”田玉山说。

据统计，2016年，省地税局共依法减免地方税收121.8亿元。田玉山表示，今年，省地税局将围绕供给侧结构性改革，全面落实国家出台的各项税收优惠政策，将这些政策用足用好，让纳税人更充分地享受到政策红利。

一是扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元，更大力度降低小微企业税收负担，切实增强市场主体活力。

二是对新办服务业企业，2年内免征自用房产和土地的房产税及城镇土地使用税；对符合条件的创业孵化基地，5年内按规定免征房产税和城镇土地使用税，支持服务业企业发展。

三是对国家重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税，将科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%，鼓励企业技术升级，充分释放创新活力。

——在社会关注度非常高的税收执法问题上，省地税局将如何规范？

对于这个问题，田玉山表示，省地税局会同省国税局共同修订完善了《吉林省税务行政处罚裁量基准》，进一步规范了全省各级税务机关行政处罚裁量权的行使，保护纳税人的合法权益。新的裁量基准共修订完善了19项内容，将税收违法行为划分为8个大项、55个小项，对每一项的具体处罚依据、处罚标准、处罚程序进行了明文规范。新的裁量基准进一步压缩了自由裁量权的空间，使得自由裁量权更具有规范性和可操作性，真正做到了一把尺子量到底，杜绝了执法的随意性，从而切实保护纳税人的合法权益，为全省优化营商环境打下良好基础。

——省地税局如何强化保障，确保软环境建设取得实效？

“软环境建设的成败关键在人。全省地税系统现有干部职工11000多名，人人都是软环境，人人都涉及地税的形象。”田玉山说，“省地税局将坚持严字当头，在从严规范税收秩序的同时，从严管理好干部队伍，绝不允许有损害纳税人利益的情况发生。对在软环境建设中存在问题的单位和个人，将严肃问责，发现一起，查处一起，绝不手软，绝不姑息。”

采访的最后，田玉山告诉记者：“我们有信心、有决心，落实好‘三抓’大会精神，把工作目标落准，把具体任务落细，把保障措施落实，以实际行动向省委、省政府和全省人民交上一份满意的答卷”。（记者 徐慕旗）