经省政府同意，省水利厅、省发改委近日出台《湖南省“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动实施方案》，决定实施水资源消耗总量和强度双控行动。这意味着，用水将坚持“节水优先”，不再是“取之不尽”了。

双控行动将坚持政府主导与市场调节相结合，坚持制度创新和公众参与相结合，落实10项重点任务，即：健全指标体系，强化水资源承载能力刚性约束，全面推进各行业节水，加强地下水监督管理，统筹配置和有序利用水资源，稳步推进水权制度建设，加快理顺价格税费，提升水资源计量监控能力，加强重点用水单位监督管理，加快推进技术与机制创新。

根据《实施方案》，我省将推进江河流域水量分配，加快出台湘江、资江、沅江、澧水、洞庭湖区水量分配方案。2017年底前完成以县域为单元的全省水资源承载能力评价，并将建立预警体系，发布预警信息，强化水资源承载能力对经济社会发展的刚性约束。建立健全规划和建设项目水资源论证制度，完善规划水资源论证相关政策措施。从严核定许可水量，对取用水总量已达到或超过控制指标的地区暂停审批新增取水，对取用水总量接近控制指标的地区限制审批新增取水。开展水效领跑者引领行动，定期公布用水产品、用水企业、灌区等领域的水效领跑者名单和指标，带动全社会提高用水效率。

我省还将强化责任追究，创新支持方式。全面实施最严格水资源管理制度考核，突出用水总量和强度控制目标，强化行政首长负责制，完善考核评价体系，强化考核结果运用。严格用水总量和强度双控责任追究，对落实不力的地方，采取约谈、通报等措施予以督促；对因盲目决策和渎职、失职造成水资源浪费、水环境破坏等不良后果的相关责任人，依法依纪追究责任。积极探索合同节水管理等新模式，利用政府和社会资本合作（PPP）模式等，鼓励社会资本进入节水等领域。（记者 柳德新 通讯员 邓集键）

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双控行动目标

我省水资源消耗总量和强度双控行动的目标是：到2020年，水资源消耗总量和强度双控管理制度基本完善，双控措施有效落实，初步实现城镇发展规模、人口规模、产业结构和布局等经济社会发展要素与水资源协调发展。各流域、各区域用水总量得到有效控制，地下水开发利用得到有效管控，全省年用水总量控制在350亿立方米以内。各流域、各区域用水强度得到有效控制，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别比2015年降低30%和33.9%；农田灌溉水有效利用系数提高到0.54以上。