知识产权局、发展改革委、科技部、工业和信息化部、农业部、文化部、海关总署、工商总局、版权局
印发《关于支持东北老工业基地全面振兴 深入实施东北地区知识产权战略的若干意见》的通知

内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省知识产权、发展改革、科技、工业和信息化、农业、文化、海关、工商（市场监管）、版权主管部门：

为贯彻落实《中共中央 国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》（中发〔2016〕7号），促进东北老工业基地创新驱动发展，现将《关于支持东北老工业基地全面振兴  深入实施东北地区知识产权战略的若干意见》印发，请遵照执行。

特此通知。

知识产权局

发展改革委

科技部

工业和信息化部

农业部

文化部

海关总署

工商总局

版权局

2017年2月27日

关于支持东北老工业基地全面振兴  深入实施东北地区知识产权战略的若干意见

为贯彻落实《中共中央 国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》（中发〔2016〕7号），促进东北老工业基地创新驱动发展，现就深入推进东北地区知识产权战略实施提出如下意见。

一、重要意义

东北老工业基地是我国现代工业的摇篮和根基，在全面建成小康社会和全面深化改革开放进程中具有重要的战略地位。经过十余年转型发展，东北老工业基地知识产权制度渐趋完善，知识产权资源逐步集聚，知识产权环境不断优化，对推动经济社会发展的作用日益凸显。当前和今后一段时期，是东北老工业基地向创新驱动发展转变的关键，发挥东北地区科教资源优势，增强自主创新能力，促进产业结构、经济结构调整优化对知识产权战略实施提出了更高要求。

由于计划经济体制机制的长期束缚和传统产业结构刚性制约，东北老工业基地市场化程度不高，创新动力不足。知识产权资源总量少、质量低、空间发展不平衡，转化运用能力不强，支撑产业发展能力弱等问题仍然较为突出，利用知识产权制度支撑创新驱动发展、参与市场竞争的作用难以充分发挥。深入实施区域知识产权战略，完善知识产权区域布局，创新知识产权体制机制，是促进东北老工业基地创新驱动发展的重要支撑。

二、指导思想和发展目标

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，贯彻落实《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》《中共中央 国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》，深入实施国家知识产权战略，充分发挥东北老工业基地科教资源优势，着力提升知识产权创造运用水平，发挥知识产权服务支撑作用，夯实知识产权工作基础，加强知识产权分类指导，强化知识产权保护，培育区域产业竞争新优势，服务经济提质增效升级。

（二）发展目标

知识产权支撑东北老工业基地振兴作用凸显。专利、商标、版权等各类知识产权年均增长率、人均拥有量高于全国平均水平，重点特色产业知识产权优势明显，基层知识产权管理服务基本实现均等化，知识产权保护运用能力满足社会需求，形成若干知识产权创造、运用、保护高地，和具有示范作用的知识产权强省（区）、强市（州）、强县、强企，知识产权支撑区域和产业创新发展、参与国际竞争的作用充分发挥。

三、提升知识产权创造运用能力，促进知识产权转移转化

（一）建立市场导向型产学研合作新机制

加强高校知识产权管理，鼓励设置专门机构专职人员。在职称评定、考核奖励中突出知识产权转化运用导向。贯彻落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》《国务院实施<中华人民共和国促进科技成果转化法>若干规定》。推进省属高校和研究机构开展科技成果使用、处置和收益管理改革。支持高校和研究机构参与产学研用协同创新改革试验，探索协同创新中的知识产权服务保障机制。鼓励国有企业赋予下属科研院所知识产权处置和收益分配权。加大“专利金桥”“专利超市”等平台建设，鼓励高校、科研院所和企业间搭建各类知识产权对接平台。支持建设知识产权孵化器，建立专利价值评估、转化和企业孵化系统集成综合服务平台，促进知识产权产业化、商品化。

（二）推进企业成为知识产权创造运用主体