3月22日，国家烟草专卖局印发实施方案，决定自今年4月至12月，在全行业开展依法严管违法违规卖烟大户专项行动，进一步提高行业市场控制力，营造良好卷烟市场秩序。

实施方案指出，要通过开展专项行动，严厉打击卖烟大户“二次批发、左右价格、扰乱市场”等违法违规经营活动，严肃查处勾结违法违规卖烟大户的行业单位和个人，建立健全依法严管卖烟大户的长效机制。

实施方案明确了专项活动主要任务：一是彻底查清存在问题。要查清2016年以来辖区内有哪些违法违规卖烟大户及其“二次批发、左右价格、扰乱市场”问题的具体情况，查清行业单位和个人勾结、利用、纵容大户甚至“主观故意、组织参与、内外勾结”违法违规经营卷烟问题的具体情况。二是有效整改突出问题。要分清主次，突出重点，研究制定整改方案，逐项提出有针对性的整改措施，确定责任人和整改时限，确保落实到位。三是建立严管违法违规卖烟大户长效机制。要结合实际，边整改边探索，建立健全长效化工作机制，有效防范违法违规卖烟大户问题发生。

根据实施方案，专项行动分两个阶段组织实施。4月至8月为第一阶段，行业各单位组织自查整改、建立长效机制。各省级局（公司）要组织所属市县局（公司）按照边查边改、边改边建的原则，扎实推进专项行动。9月至12月为第二阶段，国家局组织开展重点抽查。主要检查专项行动是否扎实开展，存在的问题有没有彻底查清、有没有得到有效解决，长效机制有没有建立健全并有效发挥作用。

实施方案强调：各省级局（公司）要提高认识、加强领导。从防范行业系统性廉洁风险、维护行业良好形象、巩固烟草专卖制度的高度，充分认识依法严管违法违规卖烟大户的重要性，切实增强主动性自觉性；加强组织领导，成立领导小组，明确责任分工，强化纪律保障，确保专项行动扎实有效开展。要加强督导、务求实效。坚持高标准、严要求，切实抓好对所属市县局（公司）专项行动开展情况检查督导，坚决做到“四个不放过”，即问题没有彻底查清不放过、没有整改到位不放过、长效机制没有建立健全并有效发挥作用不放过、市场秩序没有根本性好转不放过。

实施方案指出，国家局将定期通报行业各单位专项行动开展情况，对治理违法违规卖烟大户不力、顶风违纪与卖烟大户勾结的行业单位和个人进行曝光。对真烟非法流通重大案件线索追根溯源，排查卖烟大户“二次批发、左右价格、扰乱市场”问题整改不力和“内外勾结、主观故意、组织参与”违法违规经营卷烟的行业单位，加大问责力度。