取水总量和强度控制目标分解到最基层

2016-2020年间， 四川年用水总量控制在321.64亿立方米以内

为达成目标，明确了健全指标体系、全面推进各行业节水、加强地下水管理等11项重点任务

近日，省政府办公厅印发《四川省“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动实施方案》（以下简称《方案》），提出“十三五”期间，四川要逐步建成并完善用水总量和强度双控管理制度。到2020年，四川初步实现城镇规模、人口规模、产业结构和布局等经济社会发展要素与水资源协调发展。

根据《方案》，2016-2020年间，四川年用水总量控制在 321.64 亿立方米以内。在“十三五” 末， 全省万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量均要比2015年降低23%，农田灌溉水有效利用系数达到0.48以上。

为达成目标，《方案》明确健全指标体系、全面推进各行业节水、加强地下水管理、统筹配置和有序利用水资源等11项重点任务。

其中，在双控指标体系建立上，将取水总量和强度的控制指标分解到最基层。具体而言， 取水总量控制指标落实到行政区域的流域和水源上， 取水强度指标也将分解到主要用水户头上。在此基础上，全省逐步建立起覆盖主要农作物、 工业产品和生活服务行业的用水定额体系。

向技术和效率要水， 全面推进城镇、农业、工业节水。以节水型社会建设为契机，加快各地节水规划编制， 实施城镇供水管网独立分区计量，控制管网漏损；启动区域高效节水灌溉建设行动，推广节水灌溉技术和设备，调整种植业结构，发展旱作节水农业；落实主体功能区规划， 引导高耗水行业向江河两岸和园区集中。

地下水管控层面， 建立取用水总量和水位两个参照系，2017年底前完成地下水禁采区、限采区范围划定。加快实施国家地下水监测工程，对地下水开展动态监测。

水权制度建设方面， 明确区域和取用水户初始水权，建立健全水权初始分配制度。在此基础上，试水区域间、行业间、用水户间等多种水权交易。

水价形成机制上， 重点推进农业水价综合改革， 建立精准补贴和节水奖励机制。同时， 全面推行居民阶梯水价和非居民用水超定额超计划累进加价制度。

省水利厅统计，2015年， 四川用水总量为265.51亿立方米， 占当年全省水资源总量的12%。所消耗的水中，地表水超过250亿立方米，占九成以上。以地域划分，盆地总用水量超过230亿立方米，占全省总量八成以上。（记者 王成栋）