为企业营造良好营商环境，降低制度性交易成本，是广大纳税人的期盼，也是国务院简政放权、放管结合、优化服务的工作重点。2014年以来，税务总局深入贯彻落实党中央、国务院部署要求，直面纳税人办税“堵点”“痛点”“难点”，深入开展“便民办税春风行动”，2017年初，再次推出提速降负、创新服务等5大类20项46条便民办税措施，进一步减轻纳税人办税负担，提升办税质效。这些措施是否落到实处？纳税人办税是否方便？对纳税服务还有哪些期盼？近日，税务总局派出10个督查组分赴各地，带着这些问题，通过座谈、走访、暗访等方式，实地了解纳税人的办税体验。

明察暗访 与纳税人零距离体验春风“冷暖”

“今天请大家来，一是了解税务机关的便民办税措施你们是否感受到了？二是想听听大家对税务机关进一步改进工作的意见建议。请大家畅所欲言。”在第七督查组召开的第一场纳税人座谈会上，组长程大群直奔主题。

每次纳税人座谈会，督查组都只邀请纳税人代表参加，税务人员一律回避，以减轻纳税人压力，鼓励大家抹开面子讲真话，放开胆子讲实话。

“办税不用国地税两头跑，到一个窗口就能办理两家业务”“通过手机办税APP，动动手指就能完成发票代开，再也不用带着好几份代开资料到办税服务厅等上小半天时间”“遇到政策方面的疑难，可以拨打12366热线咨询，也可以邀请税务人员到企业开‘私教’课”……纳税人纷纷谈起了办税的新体验。

听意见只是第一步。座谈会结束后，督查组还要通过暗访办税服务厅、走访企业等方式，确认信息的准确性。暗访时不通知当地税务机关、不准当地税务干部陪同，采取与办税人员聊天、询问等形式，了解纳税人对办理涉税业务的意见；咨询业务办理问题，了解前台税务人员对相关政策内容的掌握程度；跟随纳税人办理涉税业务，观察办理业务时间、办税服务厅自助办税设备的设置使用、办税引导等情况。

了解到山西省国税局、地税局正在力推税务网上服务平台，督查组到恒大地产集团太原有限公司走访时，特意向主管会计黄鹏核实，询问他的办税体验。黄鹏介绍，有了这个平台，办理网上申报，不用再分别登录国税、地税网上报税平台申报缴纳增值税、教育费附加、城建税等，“国地税业务一网通办，原本申报一户企业要花1个多小时，现在20分钟就办完了”。

“线下”走访、暗访的同时，督查组还安排了“线上”抽查。

“残疾人搞个体经营能免税么？”“小规模纳税人转让自建的不动产该怎么缴纳增值税？”“营改增后建筑项目城建税及教育费附加在何地缴纳？”督查人员抛给各地12366热线的问题，一一得到了及时准确的解答。

记者在督查中发现，随着“便民办税春风行动”在全国范围内持续开展，便民的种子已在办税的各个环节生根发芽。

问题导向 看税务局实打实除办税“痛点”“难点”

督查中，记者了解到，在广西南宁，买房子排长队缴税是困扰纳税人的一个难题。为此，2016年起，广西壮族自治区地税局在南宁、柳州推广应用了“互联网+个人住房纳税交易申报”系统，通过与住房建设、国土资源部门专线联网，共享房产交易数据、个人房产登记数据，并根据房产登记信息及以往的纳税申报信息自动判断纳税人应享受的优惠政策，评估计税价格、自动计算税款。

受益于这一系统，纳税人周女士用手机登录后，录入身份证号和合同编号，不到一分钟，就完成了在线申报支付契税5142.86元的操作。

戴尔（中国）有限公司每月需要5万多份发票，每次领发票，财务人员晋女士都很“头疼”：“要事先提出申请才能去税务局领取。因为量大，每次都得找司机和专车，还要请年轻力壮的男同事帮忙搬运，费时又费力。”

为此，厦门市国税局推出了税控发票领用网上申请和配送服务。纳税人只需动动鼠标，足不出户就能将发票拿到手。自推出发票领用网上申请以来，截至今年1月底，厦门市已有43425户次的纳税人网上申领各类发票1148.41万份。

“坚持问题导向，挖掘可复制、可推广的亮点经验，发现真正需要整改的问题，是督查组的责任所在。”第六督查组组长陈波表示。事实上，创新举措，优化服务，解决纳税人“痛点”“难点”问题，也是各级税务机关努力的方向。

在浙江，针对“走出去”企业不熟悉国外税收政策、外资企业在我国办税有障碍的实际问题，浙江省国税局、地税局在义乌市联合设立了全国首个国际税收服务点，为在义乌的1.5万余家外商常驻代表机构提供便利服务，为数百万浙商“走出去”保驾护航。