省长易联红

各位代表:

现在，我代表省人民政府向大会报告，请大家审议，并邀请CPPCC委员和与会同志发表意见。

1。2019年工作回顾

刚刚过去的一年是建国70周年，也是江西努力奋斗的一年。三年后，习近平总书记再次访问江西，为江西的发展指明方向，勾画蓝图，让江西人民感到温暖和鼓舞。去年11月，李克强总理也访问了江西，给了我们很大的鼓励和鼓舞。我们坚持新时期习近平中国特色社会主义的指导思想，深入学习贯彻习近平总书记访问江西重要讲话精神，认真贯彻李克强总理访问江西重要指示精神，隆重庆祝新中国成立70周年，全面贯彻党的十九届四中全会精神， 并成功举办了“中国共产党——的故事，新时期习近平中国特色社会主义在江西的实践”专题研讨会，进一步凝聚了全省的强大力量，描绘了新时期江西改革发展的新图景。 在党中央、国务院和省委的坚强领导下，我们艰苦奋斗，圆满完成了十三届三中全会确定的各项目标和任务，为全面建设小康社会奠定了坚实的基础。

——经济增长符合预期。地区生产总值增长8.0%，财政总收入增长5.4%，一般公共预算收入增长4.8%，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长9.2%，社会消费品零售总额增长11.3%，实际利用外资增长8%，金融机构本外币贷款余额增长16.8%，主要经济指标增速继续位居全国前列。

省长易联红

各位代表:

现在，我代表省人民政府向大会报告，请大家审议，并邀请CPPCC委员和与会同志发表意见。

1。2019年工作回顾

刚刚过去的一年是建国70周年，也是江西努力奋斗的一年。三年后，习近平总书记再次访问江西，为江西的发展指明方向，勾画蓝图，让江西人民感到温暖和鼓舞。去年11月，李克强总理也访问了江西，给了我们很大的鼓励和鼓舞。我们坚持新时期习近平中国特色社会主义的指导思想，深入学习贯彻习近平总书记访问江西重要讲话精神，认真贯彻李克强总理访问江西重要指示精神，隆重庆祝新中国成立70周年，全面贯彻党的十九届四中全会精神， 并成功举办了“中国共产党——的故事，新时期习近平中国特色社会主义在江西的实践”专题研讨会，进一步凝聚了全省的强大力量，描绘了新时期江西改革发展的新图景。 在党中央、国务院和省委的坚强领导下，我们艰苦奋斗，圆满完成了十三届三中全会确定的各项目标和任务，为全面建设小康社会奠定了坚实的基础。

——经济增长符合预期。地区生产总值增长8.0%，财政总收入增长5.4%，一般公共预算收入增长4.8%，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长9.2%，社会消费品零售总额增长11.3%，实际利用外资增长8%，金融机构本外币贷款余额增长16.8%，主要经济指标增速继续位居全国前列。

——开发质量显著提高。智能制造“1000万”工程提前完成，工业技术改造投资增长45.6%。的比例

33，354人的生活不断改善。51件民生实际工作全面完成。城镇新增就业543，400人，农村转移劳动力625，100人，超过年度计划。城镇登记失业率控制在4.5%以内。消费品价格上涨了2.9%。城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%和9.2%，基本与经济增长同步。

在过去的一年里，我们主要做了以下工作。

一个是促进供需协同，保持经济平稳运行。将实施“大项目年”活动，并将建设关键项目，以“解决100天的棘手问题”。长赣高速铁路、郝集铁路、长九高速铁路、长九高速铁路、井冈山机场改扩建、长安500千伏输变电工程等重大基础设施项目将投入运营。赣江三级航道基本通航，新港优特钢带加工配送中心等重大工业项目投产。提升商业消费“五大行动”已经实施。《旅游者权益保护条例》得到推进。白鹤被指定为“省鸟”。举办了“全球留学生江西暑假”、“鄱阳湖国际观鸟周”、“中国红色旅游博览会”、“森林旅游节”、“国际环鄱阳湖自行车锦标赛”等活动。“手机一游江西”智能旅游平台已经建成。武功山被评为国家5A级风景名胜区。游客总数和总收入分别增长了15.65%和18.55%。我们应该积极应对中美经贸摩擦，提高出口质量。建立地方政府债务风险预警体系和隐性债务风险评级体系。我们将采取严厉措施防范和化解重大金融风险。全面实施目标管理，稳定房地产调控。各种风险都将得到全面控制。

二是加快新旧动能的持续转化，优化升级产业结构。实施“2 6 N”产业优质跨越式发展行动，航空、电子信息、中药、新材料等产业经营收入实现两位数增长，鹰潭下一代信息网络、赣州新功能材料入选首批国家战略性新兴产业集群。推进开发区条例颁布和“节地增效”活动实施。“5020”工程覆盖率为95.1%。推进科技企业梯队培育，培育2家独角兽企业和60家瞪羚企业。为加快创新升级步伐，鄱阳湖国家自主创新示范区和景德镇国家陶瓷文化传承创新实验区获得批准。中国国家科学仪器有限公司、中国科学院稀土研究所、中国科学院庐山植物园和中国中医科学院江西分院签订了合同。阿里巴巴(江西)有限公司已经成立。中国科学院江西教育中心、中国商用飞机公司江西生产试验中心、江西飞行学院和陆军首个国防与民用技术一体化能源示范项目已经启动。江西适航审定中心、北航江西研究院、虚拟现实产业11个应用示范项目、华为(江西)物联网云计算创新中心、中国国防与民用技术集成技术交流中心投入运行。中国唯一的稀有金属交易所开张了，初交6号成为中国第一个军转民模型。“03工程”试点示范稳步推进，5G业务启动，鹰潭获得全球智慧城市数字转型奖。南昌大学江风益教授当选中国科学院院士。他在第45届世界技能大赛中获得两枚金牌和一枚银牌，实现了零奖牌和金牌的突破，在该国金牌系列赛中名列第二。

第三是促进再造

赣江新区、庐山、武功山、庐山西海管理体制改革取得突破。国有及国有企业改革得到有效推进。江西铜业控股恒邦股份、江西出版集团控股磁文传媒、数字产业集团、田常集团和港口集团的组建，以及省级国有培训疗养机构的脱钩改制工作已基本完成。财税金融改革继续深化，率先推动全国重点单位成立审计委员会。全省首家民营银行裕民银行、浙江商业银行南昌分行、渤海银行南昌分行开业，江西普惠信用咨询有限公司成立。发行首只全国航空科技和高标准农田建设专项债券，制定首个绿色票据标准。加大对外开放力度，推动“三个要求、三个回报”和“三个企业”进入江西。成功举办了世界虚拟现实产业大会、华中投资贸易博览会、中国国际农产品博览会、中国绿色食品博览会、世界赶商大会、全国民营著名企业助推江西优质跨越发展大会、中国景德镇国际陶瓷博览会、樟树国家医药博览会、国际产学研合作大会(南昌)、中国先进技术转化与应用大赛、中国航空工业大会、南昌飞行大会。 江西国际移动物联网博览会、江西与跨国公司合作交流会议(上海)、粤港澳海湾地区投资合作推介会、滕王阁风险投资峰会、江西智库峰会、汤显祖戏剧节、国际戏剧交流月等重大活动。 实施港口“三带”试点，海关机构实现全覆盖各区市，开通国际快递邮件中心、九江综合保税区封闭运营，赣州黄金机场口岸、九江口岸扩大开放瑞昌口岸和彭泽口岸获批；赣州汽车进口港、赣州和九江进口肉类指定监管场所通过验收，昌北国际机场批准建设进口食用水生动物、冷冻水产品和水果指定监管场所；江西和欧洲共有553列列车运行，增长173.8%。

第四，促进城乡区域协调，不断提高整体效率。介绍了大南昌都市圈发展规划、高铁经济带发展规划以及支持赣东北对外开放合作和赣西转型升级的新一轮政策措施。南昌被选为中国快递示范城市，中国跨境电子商务综合试验区(赣州)获得批准。景德镇成为中部地区第一个创建国家版权示范城市的城市。萍乡成为国家产业转型升级示范区。“一圈带动、两轴带动、三区合作”的区域格局加快推进。三年来，城市功能和质量不断提高。萍乡海绵城获得了全国优秀成绩第一名。景德镇地下综合隧道被列为第二批国家二等评价试点城市。宜春被选为全国黑臭水体治理示范城市。686个老住宅区和26.6万居民被纳入中央财政支持改造计划，居全国第三位。农村振兴战略深入推进，新增高标准农田296万亩，粮食总产量431.5亿斤，茶叶产值100多亿元。抗击非洲猪瘟，确保稳定生猪生产和“菜篮子”产品供应，启动农产品标准化和可追溯性平台；农村土地承包经营权登记发证，113个畜禽养殖县(市、区，含开发区)的“三带”划定和地理标识

第五，加强经济生态良性互动，加快绿色发展步伐。积极推进国家生态文明试验区建设，生态环境保护工作责任条例、监管工作实施办法等六项制度创新走在全国前列。认真整改中央环保督察“回头看”和“绿盾”行动、长江经济带环保专项审计、生态环境警示电影等反馈或披露问题，全面开展8项标志性活动和30项专项行动，打赢反污染战斗。启动36个美丽宜居试点县建设，14个县(市、区)开展农村垃圾分类减量化和资源化利用。推进生态文明建设法规颁布，初步形成生态环境地方标准体系，开展自然资源统一登记，建立全省流域上下游横向生态保护补偿机制，签署第二轮东江流域上下游横向生态补偿协议，搭建覆盖省市县生态环境部门和企业的危险废物监测平台。率先引入污染防治攻坚战评估方法，启动流域生态环境监管和行政执法机构试点。我省被选为全国生态综合补偿试点省。九江被批准为长江经济带绿色发展示范区。福州成为全国长江经济带生态产品价值实现机制的第二个试点城市。井冈山市和崇义县被评为“绿水青山在金山银山”第三批国家实践创新基地。景德镇等五个市县被选为全国生态文明建设示范市县。瑞金被选为全国无浪费试点城市。

6。坚持共同建设、共享发展成果，民生福祉日益提升。在消除贫困方面取得了决定性进展。411，000名穷人摆脱了贫困。其余7个贫困县都达到了取消上限的条件。其余387个贫困村庄已经全部撤离，贫困率降至0.27%。城镇贫困人口减少了23.7万。实施就业优先政策，新发放创业担保贷款连续六年超过100亿元，居全国首位。棚户区改造开工29.3万套，基本完成16.5万套。农村危房改造完成率为100%。公立幼儿园占幼儿园儿童的41.8%，上升11.9个百分点。六所高职院校被选为国家“双高计划”建设单位，我省成为第一批国家产学结合试点省份。大学毕业生留在江西的比例首次超过50%，达到51.32%。编写该国第一套红色文化教材，并进入小学、中学和大学教室。江西卫生倡议启动。中国率先在全国推行中医药法规。对严重疾病的免费治疗和特殊治疗扩大到31种。高血压和糖尿病被纳入门诊统筹补偿政策。公立医疗机构医用耗材的添加被完全取消。2019年版《国家医疗保险药品目录》全面实施。九江、赣州和上饶分别入选全国城市医学会建设试点。人均体育面积1.83平方米，提前实现了“十三五”目标。启动养老服务体系建设和发展三年行动计划，实施“党建和农村养老服务”。进行部分国有资产的转让

我们将进一步推进“五型”政府建设，以“不要忘记你的主动性，牢记你的使命”为主题开展扎实的教育。建立长效机制，着力解决制约高质量跨越式发展的突出问题。2018年发现的所有449个问题都将得到解决，312个新问题正在清理中。贯彻落实省委关于严格避免形式主义减轻基层负担的30项措施，落实“三减三加二倡导”，省政府和省政府办公厅发文减少30.5%，综合会议减少66.7%，省政府和省政府办公厅(含省直单位)督查考核事项减少90.8%；及时奖励制度的建立分三批奖励了71个集体和21个个人。开展法治政府建设，树立示范，全面落实行政执法“三项制度”。向省人大常委会提交了8项法律法规，修改了54项，废止了3项。政府的理解、执行力、创造力和公信力进一步提高。

在国内外风险挑战明显上升，我省遭受洪涝、干旱等严重自然灾害的情况下，取得这样的成绩并不容易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和亲切关怀的结果。这是习近平建设有中国特色社会主义新时代的产物，特别是习近平总书记对江西重要讲话的精神和科学指导。这是省委团结领导全省人民奋斗的结果。在此，我谨代表省人民政府，向全省人民，向各民主党派、人民团体和各界人士，向人民解放军和武警驻赣官兵，向中央驻赣部队，致以崇高的敬意。向关心和支持江西发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和海内外友好人士表示衷心感谢。

实践使我们更加深刻地认识到，做好江西工作，必须坚持与时俱进的原则，以习近平总书记在江西的重要讲话精神为总的指导思想和总的纲领。我们一定要坚持一个蓝图到底，坚定不移地贯彻落实省委的“24字”工作理念。我们必须坚持项目为王的原则，我们必须每天、每月和每年都抓项目。我们必须坚持一流的标杆管理，加快创造“四优”商业环境。我们必须坚持继承红色基因，努力开创“一流工作”的新时代。

成就增加我们的信心。问题让我们不懈怠。主要问题是:科技创新能力不足，整体经济竞争力低；一些企业正在经历越来越多的经营困难。生态环境保护仍有许多薄弱环节，绿水、青山、金山、银山双向转换通道亟待拓宽。影响经济平稳运行和社会和谐稳定的因素增多。有些干部没有强烈的服务意识、责任感、敬业精神和创新勇气。他们不勤奋、勤奋或务实地工作。形式主义和官僚主义仍然存在。少数干部仍然违反纪律和纪律，等等。我们将尽最大努力解决这些问题，我们不会违背楼兰不归还的承诺。

2。2020年工作安排

今年是全面建设小康社会和“十三五”计划结束的一年。纵观国内外形势，多边主义和单边主义在世界范围内冲突和碰撞，但经济全球化势不可挡。新一轮科技革命和产业转型带来了全方位的竞争，但也为“换道超车”和“换车超车”开辟了广阔的空间。中国经济下行压力有所增加，但基本趋势是稳步改善和长期稳定

今年政府工作的总体要求是:在新时期习近平中国特色社会主义的指导下，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线和基本战略， 深入贯彻习近平重要讲话精神，增强“四个意识”，增强“四个自信”，实现“两个保障”，围绕“示范先行、争当第一”的目标定位和“五个代表”的更高要求，坚持全面建设小康社会的目标任务，坚持稳中求进的总基调， 坚持新的发展观，坚持以供给侧结构改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打好三大硬仗，全面做好“六个稳定”工作，促进稳定增长，推进改革，调整结构，优化生态，惠民生，防范风险，维护整体稳定。 全力推进高质量跨越式发展，确保全面建设小康社会和“十三五”计划与全国同步完成，为人民所认同，经得起历史考验，加快建设富裕、美丽、幸福的现代化江西，努力描绘新时期江西改革发展的新图景。

主要预期目标是:国内生产总值增长约8%，财政总收入增长4.3%，一般公共预算收入增长3.3%，规模以上工业增加值增长约8.2%，固定资产投资增长约9%，社会消费品零售总额增长约10.5%，实际利用外资增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%。居民消费价格总涨幅控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇调查失业率控制在5.5%左右，节能减排任务完成。

为了实现上述目标，重点将放在八个方面。

(1)坚决打三大硬仗，完成全面建设小康社会的艰巨任务。我们将采取各种措施打好三大硬仗，确保消除贫困，确保生态环境质量持续改善，确保不发生重大区域风险。

尽你所能去战胜贫困。坚持“两无三保”标准，帮助剩余9.6万贫困人口脱贫。实施工业扶贫、就业扶贫、搬迁扶贫后续扶持、综合保障扶贫等措施和“四不挑”要求，巩固和提升扶贫成果。建立监测预警机制，及时帮助返贫和新贫困人口，深入开展扶贫调查。促进消除贫困与农村振兴战略的有机联系，探索建立解决相对贫困的长效机制；我们将尽一切努力实现城镇贫困人口的脱贫目标，确保在全面建设小康社会的道路上不缺人。

铁芯，坚硬的手，良好的污染防治。进一步推进“共同保护长江经济带”重大行动和鄱阳湖生态流域建设行动计划。加强“五河两岸一湖一河”全流域生态保护和管理，打赢八场具有里程碑意义的反污染战役。配合第二轮中央环保督察完成省级环保督察的“回顾”。严格地表水水质评价，建立地下水环境监测体系，全市各区建成应急水源或备用水源，全面实施城乡供水一体化，努力解决饮用水安全问题

加快项目建设，提高效率。开展“工程建设提速年”活动，重点实施2957个大中型项目，总投资约2.59万亿元，年投资约7700亿元。铁路方面，加快建设长黄高速铁路、赣深线、安九线、兴泉线、长九线，推进长赣铁路前期工作。公路方面，已经完成了从兴国到赣县北部的扩建工程，大广高速公路吉安至南康段、铜山(赣鄂交界)至武宁段、南昌以西二环路的扩建和改建工程已经开工。机场方面，瑞金机场将启动，福州机场、三清山机场扩建、明月山机场二期扩建的筹备工作将加快推进。在水运和水利方面，我们将开辟新河三级航道，建设四方井水利枢纽，推进鄱阳湖水利枢纽前期工作，力争启动赣抚尾综合整治工程。在电力方面，完成分宜电厂扩建工程，雅中-江西特高压直流工程、丰城电厂三期扩建工程和瑞金电厂二期扩建工程将继续进行，新丰电厂新建工程将开工。在产业方面，我们将推进赵迟光电发光二极管封装生产线的扩建和云台铜业年产10万吨高性能、高精度铜带项目的建设。做好地方政府专项债券发行和配套项目融资工作，有效保障项目的资金需求。

加速消费，提高质量，扩大产能。我们将进一步实施提升商业和商业消费的三年计划和高质量发展旅游业的三年计划。规划月度消费、旅游旺季等消费推广活动，力争社会消费品零售总额和旅游总收入超过1万亿元。推进汽车和家电升级，支持新能源汽车租赁服务发展，加快智能充电设施建设。积极发展网上和线下相结合的国内服务新形式，支持国内企业在社区设立服务网点。科学布局城市特色街区和商业圈，大力培育网络消费、定制消费和体验消费等新热点。支持南昌市建立国家步行街改造升级试点项目，力争建成国家级夜间文化旅游消费集聚区。加快国家全球旅游示范区建设，完成全球道路旅游标志建设，支持新余等地建设国家文化旅游消费试点城市。完善促进全民健身和体育消费的政策措施，推进足球场馆等体育设施建设，提高体育水平，积极创建国家体育消费试点城市。全面推进安全消费创造。游客在旅游购物场所购买商品后30日内，如对退货不满意，专项理赔资金管理机构将首先予以补偿。

提高供应质量和效率。加快赣州商业服务型国家物流枢纽和南昌菜鸟网络智能物流骨干节点建设，支持南昌、九江、鹰潭建设国家物流枢纽，深化与阿里、京东、苏宁的合作，构建智能供应链体系。深入开展电子商务进农村综合示范建设，力争将苏县原有的电子商务覆盖。实施城乡高效配送专项行动，推进冷链物流骨干网络建设，完善物流终端基础设施，畅通“工业品下乡、农产品进

提升创新平台水平。加快鄱阳湖国家自主创新示范区建设，出台规划纲要、实施方案和支持政策。实施中国科学院江西教育中心，推进国家中医药科学仪器、中国科学院稀土研究所、中国科学院庐山植物园、中国中医科学院江西分院、中国科学院吉安生态环境研究所等创新平台共建。 南昌大学和南昌航空大学国际合作与创新研究所，加快井冈山国家农业高新技术产业示范区、国家稀土功能材料创新中心、虚拟现实创新中心等平台建设，开展启动省级产业创新中心建设活动，发展新型市场化研发机构，探索省级实验室体系建设，支持华为虚拟现实/现实软件中心建设。 江西欧菲电子信息中心研究所、中国信息通信研究院江西分院、中国商用飞机公司江西生产试验中心。 发布省级产业关键共性技术和核心关键技术目录，实施第一批重大技术装备推广应用项目和第一批重点新材料二次应用示范项目。加大R&D社会投资力度，实施R&D大中型企业组织覆盖计划，提升企业核心竞争力。

加强优势产业集群。制定促进制造业高质量发展的政策措施，完善产业高质量发展的评价和激励机制，实施重点产业集群升级规划，力争省级重点产业集群业务收入占规模以上产业的50%以上。着力提升产业基础和产业链现代化，培育约20个优势产业链。加快“六大科技城”建设，支持福州区域数据中心和宜春赣西云计算中心建设。推进中小企业促进法修订，力争新增1000家新企业、500家高新技术企业、300家省级“专业”中小企业、50家专业“小巨人”企业，培育2家新独角兽企业和50家瞪羚企业。

促进产业深度整合。突出数字经济导向，推进产业数字化转型，争创国家数字经济创新发展试验区。建设2万个5G基站，推进南昌、鹰潭全覆盖5G网络和重点应用场景，力争覆盖所有地区和城市，大力发展“5G工业互联网”。开展“03专项”成果转移和提速行动。实施智能制造升级工程，对3000多家企业实施重大技术改造和设备更新。推进先进制造业和现代服务业深度融合，实施服务型制造专项行动。加快国防科技与民用技术集成示范基地建设，积极创建国防科技与民用技术集成国家(长江)创新示范区，以北斗综合应用示范工程为龙头，推进北斗产业园和科技园区建设，构建高质量国防科技与民用技术集成综合社会服务保障体系，提升“军转民”和“民参军”水平。

聚集各种创新人才。编制高层次人才需求目录，实施省级“双千计划”和“青年井冈山学者”人才支持培养计划。分散职称评定和人才引进自主权，允许大学

提高商业环境的竞争力。推进优化和改善经营环境十大行动，推进省级优化经营环境条例。出台支持实体经济发展的政策措施，提高省级发展升级引导基金的效率。全面落实税费减免政策和182项降本增效措施。建立降低成本的长效机制，力争全年实现企业减负1450亿元以上。深化相对集中行政许可权改革试点，分类缩短建设项目审批时间。我们将创建一个升级版的“干富通”，并探索“区块链无证”。完善政府服务预约延误和误期，建设“江西12345”统一政府服务热线平台和统一网上中介服务超市。“网络监管”将全面实施。开展政府服务“好与坏评价”和分区城市经营环境评价，全面推进江西成为全国政府服务满意度最高的省份之一。

建立高标准的市场体系。实施公平竞争审查制度，实施市场准入负面清单，深化公共资源交易平台整合共享。完善要素市场配置，全面实施燃煤上网电价“基准价格波动”机制，实现500亿千瓦时的市场化电量交易。扩大高速公路差别化收费试点；促进采矿权的竞争性转让。深化金融改革创新，加快建设全省第二阶段一站式金融综合服务平台，支持民营和小微企业进行金融服务综合改革试点，争取赣州、吉安、浦汇金融改革试验区的批准，深化绿色金融、科技金融、开发区金融等改革试点，增加供应链金融产品。促进融资性担保机构更好、更强、更大；深入实施“英山红行动”上市企业，支持江西联合产权交易中心改革创新，对上市企业实施阶段性激励政策，力争新增10家左右上市企业。发布知识产权保护实施意见，拓展中国(南昌)知识产权保护中心功能，拓展知识产权质押贷款。我们将开辟信贷信息交流的“最后一英里”，加强信贷分类监管，加快“信贷江西”建设。

促进各种所有制经济的竞争性发展。实施国有企业三年改革创新，加快“双百企业”综合改革，开展“百企混合改革”，深化三项制度改革和国有企业职业经理人试点改革。加快推进江铜集团“创新多元化”，支持新港公司转型升级，收费1000亿元。推进民营经济高质量发展，完善企业相关政策的制定和实施机制，完善执法和司法平等保障机制，优化民营企业融资和信用增级支持体系，充分发挥省级非公有制经济发展服务中心作用，探索建立民营企业服务云平台，清理与企业性质相关的歧视性法规和做法。 努力解决垄断、欠账、产权纠纷等制约民营企业发展的问题。

(5)加快建设新型高水平开放型经济体系，进一步拓展发展空间。在融入国家战略的指导下，我们将扩大对外开放的范围，在更广的领域和更深的层次上，通过更大的开放促进更大的发展。

构建全面开放的新格局。深入实施“一带一路”布局，建立

“引进来”和“走出去”的高层协调。全面实施外商投资法，坚持“智能双全”吸引外资原则，深入实施“三百工程”吸引大而强的投资，继续实施“三请三返”和“三企业”进入江西。将精心组织世界虚拟现实产业大会、上海合作组织传统医药论坛、郑和岛年会、赣台会议、江西中央企业交易会等重大活动，参与中国国际进口博览会。实施外贸市场多元化战略，培育新型外贸形式，支持企业建立国际营销服务网络。加快建设江铜、哈萨克斯坦、巴库塔、钨矿和赞比亚(江西)多功能经济区。完善企业“走出去”服务体系，加强海外风险防控，支持航空、电子信息、汽车、农业、中药等生产能力和服务进入国际市场。

(6)加强区域城乡统筹协调，加快提高整体发展水平。深入实施区域协调发展战略和农村振兴战略，完善城乡一体化发展体系和机制，促进区域优势互补和城乡共同繁荣。

构建区域发展新格局。全面实施大南昌都市圈发展规划，发布土地空间、城镇体系、综合交通、产业布局、生态环境规划，提升“先导圈”优先度。深入实施高铁经济带发展规划，建设一批新的高铁城市和高铁经济试验区，推动相关产业项目向高铁沿线集聚。争取国家出台新一轮扶持赣南等原中央苏区振兴发展的政策，加快赣州省级副中心城市、吉太走廊和香浦经济带建设。支持九江推进传统产业优化升级综合试点，努力提升九江在长江经济带重点城市的地位和综合竞争力。全面落实新一轮支持赣东北开放合作和赣西转型升级的政策措施。加快建设上饶、宜春区域中心城市、景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区、鹰潭新一代宽带无线移动网络试点示范基地、萍乡国家产业转型升级示范市、新余国家新能源科技示范市、新沂集六县跨行政区域转型合作试验区。推进县域经济优质发展，支持有条件加快创新多元化的县域经济。

促进农业和农村地区的现代化。严格农田保护红线管理，完成高标准农田建设任务，稳定粮食播种面积和产量。加强非洲猪瘟等疫病防控，取消不合理的养猪禁令和限制，加快恢复生猪生产。推进农业结构调整“1·9”行动计划、农产品加工业发展七大行动、林下经济发展行动计划和“100县、1000村、10000村”农村产业融合试点示范，深化特色农产品保险试点，充分发挥南昌大学国际食品创新研究院的作用，加快绿色有机农产品示范基地试点省份建设，全面提升“生态鄱阳湖、绿色农业”品牌影响力大力培育新型专业农民，深入实施科技兴农计划

提高城市的功能和质量。围绕“两年内再上一层楼”的目标，推进“八项行动”，提升城市功能和质量。我们将改善停车场和综合交通系统等设施。南昌及其他地区和市区的公共交通分担率将分别达到30%和20%。加快污水处理、垃圾卫生等设施建设，各区县城镇污水处理率分别达到95%和85%，生活垃圾分类处理体系基本建成。大力推进旧居住区改造，力争纳入2019年国家计划，完成旧居住区改造。完善便利店、社区菜市场等便利消费设施，优化文化体育设施配置。地下及地上空间综合利用，人防工程总体规划和建设，不断推进地下综合隧道、海绵城市、公园城市、智慧城市建设和后街小巷改造、“城中村”改造、城郊结合部改造。我们将完全取消对城市居住的限制，使城市更具包容性、活力和宜居性。

(7)高质量推进国家生态文明试验区建设，彰显江西美丽的新气象。我们将坚定不移地走生态优先、绿色发展的道路，构建具有江西特色、体系完整的生态文明体系，打造高标准的美丽中国“江西模式”。

实施最严格的生态环境保护制度。完善土地空间规划和使用的总体管理和控制，基本完成省、市、县土地空间总体规划编制、生态保护红线优化评估和土地边界划定。完善“河(湖)长制”和“林长制”，深入实施山、河、林、田、湖、草群落行动计划，完善生态保护和恢复体系。完成赣江流域生态环境监管体系改革，完善污染防治跨区域联动机制，推进生态环境保护综合执法，支持生态公益诉讼发展，推动土壤污染防治条例出台。实施重点水域分类禁渔，确保退休渔民转产转业和基本生活。开展经济和生态国内生产总值核算试点，建立生态文明建设目标考核评价体系，实施生态环境损害生态补偿制度，实施领导干部任期及任期后自然资源资产审计和生态环境损害终身问责制度，真正建立制度刚性。

促进资源的有效利用。实施全民所有制自然资源有偿使用制度，进一步实施节地、节水、采矿、节材等行动。积极开展工业节能诊断服务，推进合同能源和合同环境管理，支持企业节能技术改造。发展资源回收产业，推进建筑垃圾综合处理利用，扩大第三方污染治理覆盖面，培育一批重点环保企业。加强医疗废物应急处置协调，开展“对等”经营许可豁免管理定向使用试点。推进公共机构节能，广泛开展绿色创造，完善激励约束机制，打造低碳生活新风尚。

拓展生态价值的实现机制。扎实开展全国生态综合补偿试点，建立健全财政资金与生态环境质量和生态价值转化挂钩的激励机制。我们将扩大排污权交易，碳排放权

促进更充分和更高质量的就业。实施稳定就业三年行动计划，加大对大学毕业生、返乡农民工、退役军人等重点人群的就业援助力度，为就业困难人员提供就业援助，确保城镇新增就业45万人，新增农民工和零就业家庭50万人得到动态清理。我们将继续实施分阶段降低失业和工伤保险率的政策，让困难企业重返岗位，并为员工提供在职培训补贴。大力开展三年制青年实习计划和职业技能提升行动，做好高职招生工作。新增110亿元创业担保贷款，充分发挥创业促进就业的“乘数效应”。实施条例保护农民工工资，打赢了消除拖欠工资的战斗，决不能让工人流汗和流泪。

完善覆盖所有人的社会保障体系。全面实施国家保险计划，实施企业职工基本养老保险基金省级统一征缴和支持，推进失业和工伤保险省级统筹，合并生育保险和职工基本医疗保险，加快实施社会保障转移接续制度，完善异地医疗结算制度，基本完成部分国有资本转移补充社会保障基金。 提高退休人员基本养老金、城乡居民医疗保险、城乡居民最低生活保障、社会救助、农村残疾人补贴等标准。 我们将启动一个试点项目，保护工人在新的就业形式中免受职业伤害。推进三年制养老服务体系建设和发展，实施公共养老院改造升级，增加社区养老服务设施供给，全面推进“党建农村养老服务”，开展南昌普惠养老城与企业合资试点，实施特困残疾人集中照料和农村互助养老服务。完善农村留守儿童和困难儿童关爱服务体系，加强区域性弃儿机构关爱。完善社会救助、社会福利、慈善、优抚安置制度，全面实施殡葬改革三年行动计划。推进农村棚户区和危房改造，完成国家保障性住房建设任务，确保群众安居乐业。

繁荣和发展各项社会事业。坚持优先发展教育，深入发展城市居住区配套幼儿园专项管理，确保学前三年毛入学率达到85%，全纳幼儿园占80%，公办幼儿园占50%；实施县域义务教育发展规划巩固和升级基本平衡，基本弥补乡镇寄宿制学校和农村小规模学校的短板，基本消除义务教育和普通高中大班制，完善儿童随迁义务教育入学政策，加强中小学教师队伍建设，九年义务教育巩固率达到96%；加快实施“双高计划”，搞好国家职业教育虚拟仿真示范基地建设；推进“双一流”高校建设，优化高等教育布局，提高高校高级职称比例和向高层次专业倾斜，扩大高校办学自主权，稳步提高大学毕业生就业率和留赣学生比例，做好第七届全国大学生网络创新大赛筹备工作。推进健康江西行动，实现5家新省级医院全面运行，加快3家公共卫生机构建设；深化基本药物制度综合试点，改革中心

建立社会治理社区。深化创建国家社区治理和服务创新实验区，探索建立现代城市社会治理机制，做好首批农村治理体系建设试点，推进社区建设、社会组织和社会工作“三个联动”，全面实施网格化管理和群体服务。加快公共法律服务体系建设，完成农村“法律理解”工程目标，推进信访工作专业化、法治化、信息化，完善多元化纠纷解决机制，构建解决实施困难的长效机制。完善社会治安防控体系，强化综合治理中心实体化，实施“智能管理”工程，进一步推进专项打非。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重大事故的发生。落实“四严”要求，加强食品药品安全监管，提升省级医疗器械检验检测中心能力，建立食品药品安全信息共享机制，构建过期药品回收体系。完善应急管理体系，推进应急救援航空系统试点建设，加强乡镇应急管理基础和应急救援队伍建设，提高防灾减灾救灾能力。完善网络综合管理体系，加强网络安全，打击网络犯罪，全面净化网络空间。完善国家安全体系，确保社会大局稳定。

加强国防教育，支持南昌建设国防教育示范城市。完善双重保障体系和军民共建机制，完善退役士兵工作制度和保障体系，推进“尊重工作方法”加强民族宗教事务、外事侨务、对台、援疆等工作，更好地发挥青年工作者、妇女、科技协会、红十字会等群众组织的作用。做好第七次全国人口普查。制定“第十四个五年计划”。

代表们！决定性的时刻越关键，政府就越需要忠诚和廉洁。我们将认真贯彻“不要忘记你的主动精神，牢记使命体系，继续深化“五型”政府建设，加快推进政府治理现代化。我们要增强政治决心，把党的领导贯穿于政府治理的各个方面，增强“四个意识”，增强“四个自信”，实现“两个保障”。我们将始终保持以习近平同志为核心的党中央在思想政治工作中的高度一致性，自觉武装思想，指导实践，用中国特色社会主义意识形态推进习近平新时期的工作。完善行政体制，优化行政决策、行政执行、行政组织和行政监督体系，理顺政府与市场、政府与社会的关系，完善政府的经济调节、市场监督、社会管理、公共服务和生态环境保护职能，形成决策科学、执行高效、组织合理、监督有力的权力运行机制，基本建成法治政府。提高治理效率，严格依法行政，创新管理方式，强化专业素质，尊重客观规律，倾听群众呼声，建立重点专项工作定期调度机制，实行“高水平调度、综合运行、平调、综合管理”的工作模式。我们将有效地把群众的期望转化为政府的愿望，把政府的作为转化为群众的理解和支持，把政府的作为转化为群众的利益。推进勤政廉政，进一步完善及时奖励制度，实行容错和er

3.优化和改善商业环境的十项行动:便利企业注销登记、简化施工许可处理程序、便利企业获得水和设备报告、便利企业获得电报设备、便利企业获得天然气和设备报告、便利企业获得房地产登记、减少企业获得信贷的难度和成本、优化企业纳税服务、促进企业跨境贸易和外国投资便利化以及与沿海业务同样有效的通关。

4。港口“三位一体”试点:港口货物以与海岸相同的价格进出港口，以与海岸相同的价格起运，清关与海岸一样高效。

5。划定“三带”:禁区、限制区和适用区。

6。“绿盾”行动:加强对自然保护区的监管。

7。“双高计划”:具有中国特色的高水平职业学校和专业建设计划。

8。安全生产“十大专项整治”:道路交通安全整治、建筑安全整治、危险化学品安全整治、煤矿安全整治、非煤矿山安全整治、烟花爆竹安全整治、消防安全整治、工贸安全整治、城市运营安全整治、特种设备安全整治。

9。依法治省“八大示范工程”:政治领导示范工程、法律护航示范工程、科学立法示范工程、严格执法示范工程、公平正义示范工程、法治惠民示范工程、能力提升示范工程、高效保障示范工程。

10。“三减三加二提倡”:精简文件通报、精简会议活动、精简监督和评估、加强问题解决、加强大项目、加强政府服务，提倡“第一线工作方法”和“认真负责，对不乱做任何事负责”。

11。行政执法“三制”:行政执法公示制、执法全过程备案制、重大执法决策法律审查制。

12。“六大科技创新城市”:南昌航空科技创新城、赣州西京科科技创新城、中国(南昌)中医药科技创新城、上饶大数据科技创新城、鹰潭智慧科技创新城、南昌虚拟科技创新城。

13。“三个统一点”:统一平台、统筹规划、统筹管理、分区经营。

14。“双百企业”:2018年至2020年，国家选择100多家中央企业子公司和100多家地方重点国有企业实施国有企业改革。

15。“点对点”定向利用:当仲钨酸铵生产过程中碱分解产生的碱煮渣(钨渣)和废水处理污泥满足《政府工作报告》 (GB30485)的要求时，进入水泥窑协同处置，处置过程不受危险废物管理。

16。三年青年实习计划:从2019年到2021年，三年内将组织33，000名青年参加就业实习。

17。“尊重工作法”:创建“一个地区，一个团队”，创建“一个人，一个账户”，实施“一户一码头”，组织“一周一活动”，实施“一班一月”，实施“一季一访”，举办“一年一选”。