7日，记者从市财政局了解到，我市最近发布了《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(以下简称《实施意见》)，明确到2022年底，一个具有南昌特色的全面、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系将基本完成，力争实现“支出必须有效，无效必须问责”。

财务支出全部纳入绩效管理

记者了解到，近年来，我市严格控制一般支出，不断优化支出结构，加强财务资金管理，财政资源配置效率显著提高。然而，在一些领域仍然存在金融资金低效、闲置、亏损和浪费的问题。

"主观上，有些单位预算绩效管理的观念还没有牢固确立，重投入轻产出、重支出重绩效的意识还没有根除。从制度上看，我市以往的预算绩效管理仅限于2014年发布的《南昌市财政支出绩效评价管理办法》，不涉及政府预算绩效管理、部门单位绩效管理、政策绩效管理、绩效评估、监督问责等。它已不能满足当前形势下预算绩效管理的新要求。”市财政局副局长杜小辉说。

在这种背景下，《实施意见》应运而生。记者注意到，《实施意见》提出，全市各级各部门要按照“行业管理必须绩效管理”的原则，力争到2021年底基本完成市级全面、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，到2022年底基本完成县级预算绩效管理体系，实现预算与绩效管理的一体化。

”全面实施预算绩效管理可以着眼于提高财政资源的配置效率和效益，改变预算分配的固定模式，提高预算管理水平和政策执行效果，切实实现“花钱必须有效，无效必须问责”的原则。”杜小辉说道。

7日，记者从市财政局了解到，我市最近发布了《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(以下简称《实施意见》)，明确到2022年底，一个具有南昌特色的全面、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系将基本完成，力争实现“支出必须有效，无效必须问责”。

财务支出全部纳入绩效管理

记者了解到，近年来，我市严格控制一般支出，不断优化支出结构，加强财务资金管理，财政资源配置效率显著提高。然而，在一些领域仍然存在金融资金低效、闲置、亏损和浪费的问题。

"主观上，有些单位预算绩效管理的观念还没有牢固确立，重投入轻产出、重支出重绩效的意识还没有根除。从制度上看，我市以往的预算绩效管理仅限于2014年发布的《南昌市财政支出绩效评价管理办法》，不涉及政府预算绩效管理、部门单位绩效管理、政策绩效管理、绩效评估、监督问责等。它已不能满足当前形势下预算绩效管理的新要求。”市财政局副局长杜小辉说。

在这种背景下，《实施意见》应运而生。记者注意到，《实施意见》提出，全市各级各部门要按照“行业管理必须绩效管理”的原则，力争到2021年底基本完成市级全面、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，到2022年底基本完成县级预算绩效管理体系，实现预算与绩效管理的一体化。

”全面实施预算绩效管理可以着眼于提高财政资源的配置效率和效益，改变预算分配的固定模式，提高预算管理水平和政策执行效果，切实实现“花钱必须有效，无效必须问责”的原则。”杜小辉说道。

完善全覆盖预算绩效管理体系。各级政府需要将一般公共预算、政府基金预算、国有资本运营预算和社会保险基金预算纳入绩效管理。积极开展政府投资基金、政府与社会资本合作、政府采购、政府采购服务、政府债务项目绩效管理等涉及一般公共预算和其他财政资金的项目。

糟糕的绩效管理评估将被追究责任。

成功实施这一改革的关键是有效发挥预算绩效管理的激励和约束作用。记者注意到，《实施意见》明确提出强化预算绩效管理约束，强调压缩部门和资金使用单位对绩效的主要责任，并建立了绩效评估结果与预算安排和政策调整相联系的机制。

《实施意见》要求各级党委、政府的主要负责同志对地方预算执行情况负责，各部门、各单位的主要负责同志对本部门、本单位的预算执行情况负责，项目负责人对项目预算执行情况负责，重大项目负责人终身对执行情况负责。

《实施意见》规定，各级财政部门原则上应优先考虑绩效良好的政策和项目，督促绩效一般的政策和项目得到改进，调整重叠和分散的政策和项目，削减或取消低效和无效资金，收回长期存放的资金，并按照有关规定用于急需支持的领域。

“预算绩效管理的责任和纪律将进一步迫使各级党委、政府和部门、单位牢固树立绩效和责任意识，端正决策者的财务管理观。”市金融表演办公室主任胡建·贝说。

不仅如此，为了确保全面实施预算绩效管理改革到位，《实施意见》还提议建立绩效问责机制，对未积极开展预算绩效管理或预算绩效管理未达到相关绩效问责要求的部门和单位，酌情暂停或停止实施部门预算。预算绩效结果将纳入政府绩效和干部绩效考核体系，作为领导干部选拔任用和公务员考核的重要参考依据。(胡明军，袁龙奔，记者张水智)