从4月1日起，增值税深化改革将正式实施，这是《政府工作报告》确定的实施大规模减税和减费的“亮点”。《政府工作报告》把减税和减费作为创新和完善宏观调控的重要举措，并提出“每年减少企业税收和社会保障缴费近2万亿元”。如此大规模的减税和减费是前所未有的。

在这次减税中，包容性减税与结构性减税相结合，重点是减轻制造业和小型微型企业的税收负担。其中，最关心的是深化增值税改革，将目前制造业等行业16%的税率下调至13%，将目前交通、建筑等行业10%的税率下调至9%，以确保主要行业的税负大幅减轻。近日，财政部等三个部门联合发布公告，明确相关具体政策。

财政部副部长程丽华表示，如果今年年初出台的小微企业包容性减税政策是今年大幅度减税的“开胃菜”，那么增值税改革措施就是一道“主菜”，甚至是一道“硬菜”。在增值税改革中，制造业一直是减税规模最大、效益最明显的行业程丽华表示，在获得减税资金后，企业将有更多的资源用于设备更新、技术创新和升级，这有利于增强企业的活力和竞争力。

“这次增值税改革规模大、范围广、重点准确。这不仅有助于全面减轻市场主体的税收负担，而且有助于建立现代增值税制度。特别是，降低增值税率将有助于促进制造业等实体经济的发展。与此同时，从价税的联系可能会降低市场价格，促进消费。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李徐红分析说。

值得注意的是，增值税改革的深化除了降低税率外，还实施了若干政策，如一次性扣除房地产进项税、扣除客运服务进项税、生产生活服务附加扣除、试行增量退税制度。

例如，试行增值税最终补贴退税制度，符合条件的纳税人可以申请增量补贴退税。“津贴是由于企业购买商品的进项税大于其销售收入的出项税。由于税收优惠占据了企业的资本成本，从优化经营环境的角度来看，有必要大力推行税收优惠的退税制度，以减轻企业的资本负担。”李徐红说。

对于备受关注的社会保险费，《政府工作报告》明确表示，各地区城镇职工基本养老保险单位缴费比例将降至16%。为稳定现行征收方式，各地不得在征收制度改革过程中增加小微企业的实际缴费负担，也不得自行征收历史欠费。最近，国务院常务会议明确批准了降低社会保障缴费基数等措施，并计划从5月1日起将城镇职工基本养老保险单位缴费率从20%降至16%。

“减少税费是一项系统工程。因此，除了深化增值税改革，《政府工作报告》还明确了其他相关政策。通过政策的协同作用，减轻了企业负担，激发了市场活力，推动了实体经济。由于企业的负担不仅是税收，而且是收费，特别是对中小企业而言，对收费负担的反思更加突出。降低社会保障率有利于减轻企业整体负担，促进轻装出行发展。”李徐红说。

“一点部署，九点实施”。国家税务总局明确表示，各级税务机关必须把实施减税和减费政策作为一项政治和艰巨的任务。他们应该尽最大努力履行职责