（2016年1月10日，第六届人民代表大会第六次会议）

市发展和改革委员会主任 周成

亲爱的代表们：

受市人民政府委托，我向大会报告瑞昌市2015年国民经济和社会发展计划和2016年计划安排（草案）的实施情况以及“十三五”规划编制报告（请经过深思熟虑，请政协委员和其他出席会议的同志提出意见。

一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划安排（草案）

（一）2015年国民经济和社会发展计划执行情况

2015年是全面深化改革的关键一年。这也是完成“十二五”规划的最后一年。面对复杂的国内国际经济环境和日益下行的压力，在市委的正确领导下，在全市。在全国人大和全国政协的有效监督下，全市紧紧围绕“创造瑞昌，美瑞昌，法治，瑞昌，瑞昌幸福”的总体要求，解决困难，协调整体增长，促进改革和调整。经济，民生等工作，国民经济和社会发展的整体发展保持稳定发展。

2015年，预计地区生产总值153亿元，同比增长10％，年度调整目标完成;三个产业结构比率为9.8: 66.6: 23.6;财政总收入26.8亿元，同比增长12.8％，年度计划目标完成。全市金融机构存款余额146.25亿元，同比增长14％。金融机构各类贷款余额98亿元，同比增长16.8％;社会消费品零售总额41亿元，同比增长13％。农村居民人均可支配收入12155元，同比增长10％，年度计划目标完成;城镇居民人均可支配收入25910元，同比增长10％，年度计划目标完成。

1、“三农”工作顺利推进，农村面貌日新月异。积极构建新的农业产业体系，加快现代农业示范区建设，不断提高农业产业化经营水平。在许多不利因素的影响下，农业和农村经济保持了良好的发展势头。预计农业总产值23.2亿元，同比增长8％，农业增加值15亿元，同比增长7％。一是农业传统产业保持稳定。年粮食产量达到10.3万吨，石油总产量为3.1万吨;活猪数量为31万头，牲畜数量为16,600头，家禽数量为129万头;肉类总产量为2.8万吨，水产品总产量为3.87。 10,000吨; 2014年冬季＆mdash; 2015年春，共完成造林面积2.7万亩，其中：2014年退耕还林工程1.6万亩，其他社会绿化11000亩。二是农业特色产业强力推进。进一步加强九江郊区蔬菜基地，香港基地，现代农业项目区，高山蔬菜基地的技术指导工作，提高蔬菜基地的生产能力;做好青山，梵镇，华源等四千亩茶叶基地的建设工作。新增白茶基地0.13万亩，基地总面积0.7万亩，新增农业产业基地1000多亩。农产品深加工能力提高。新建两个中型茶叶加工厂，推广新的上山饮料生产项目，推广茶叶和山药。农产品将进一步加工;山药种植面积1.5万亩，加强与中国农业科学院等科研院所的技术合作，开展科技研究，开展山药连作障碍研究。三是扶贫开发成效显著。2015年，累计投入扶贫和移民政策农业项目2121.8万元，有效改善了贫困和移民地区的生产生活条件;全面实施了86个贫困村治理项目;社区整体移民安置工程。四是农业基础设施进一步改善。2014年冬季＆mdash; 2015年春季水利建设共完成投资2.44亿元。 完成12个小型（两个）型水库以加强危险;控制水土流失面积20平方公里，增加和恢复灌溉面积0.8万亩，改善灌溉面积2万亩;解决26,000个农村饮水安全问题;县道改造改造27公里，客运网络扩大21.1公里，自然村道路84公里，新建一座独立桥梁，重建13座危桥。通过有效实施各项措施，农民收入继续增长。全市农村居民人均可支配收入12155元，同比增长10％。

2、工业经济稳步发展，商贸旅游繁荣活跃。2015年，我市工业经济三大指标继续保持稳定增长，位居九江市前三位。规模以上工业企业预计实现工业增加值102亿元，同比增长8％，完成年度调整目标;主营业务收入450亿元，同比增长4.3％，年度调整目标完成;利税总额53亿元，同比增长7.5％。 2015年，启动了29个新工业项目，比上年增加10个，其中18个项目价值超过1亿元，比上年增加7个;全市110家工业企业;长江沿岸总投资143亿元九江市第三季度工业1000亿重大项目开放发展和决战集中签约仪式和工业项目启动仪式; 9家企业入选九江市30家工业企业，家庭户数在九江市排名第一。临安商业物流园区开业，终端物流园区继续发展。华英图书市场，再生资源聚集交易市场等专业市场建设加快;赛湖农产品交易市场和龙泉路农贸市场的前期工作进展顺利。 “互联网+”模式，跨境电子商务等电子商务发展取得新突破，不断优化消费环境，积极引导城乡居民合理消费。全市社会消费品零售总额41亿元，同比增长13％;成功创建了国家4A级景区和3个3A级乡村旅游景点，成功申请了省级森林城市。 2015年，共接待游客142.9万人次，实现旅游总收入11.59亿元。

3、项目工作成效显著，固定资产投资持续增长。项目工作坚定不移地实施推动战略，取得了显着成效，推动全市固定资产投资继续保持快速增长。预计固定资产投资228.2亿元，同比增长22％，年度计划目标完成。一是项目建设总体良好。盐化工项目二期工程竣工投产;新杨丰复合肥项目于同年启动，同年竣工，当年投产，创造了项目建设的“瑞昌速度”;吉安重工海底电缆项目建成投产;李文纸业的第二条生产线和西矿铜业的建设;华中国际木业，天瑞化工，和谐电缆，泰豪饮料等一批重大项目有序推进。二是项目争取成效显著。全年力争中央预算投资和省会建设资金9139.8万元（发展改革体制），涉及29个项目;此外，我们还成功争取在全市发行11亿元企业债券基金，这是九江地区的第一例;苏珊新区棚户区改造一期工程，九仓工业城污水处理厂一期工程及管网建设均纳入国家特种建设债券项目;城市西矿铜业，华中国际木业，信阳丰五个项目的成功实施，包括飞叶，庐山花海和五九客运，被列入省政府重点项目;信阳丰化肥，华中国际木业，庐山花海三个项目被列入省政府重点项目。调度。三是项目储备工作积极推进。为了进一步增加投资，谨慎预留和包装明年和未来三年甚至更长时间的政府投资项目，为经济发展节省后劲。预留“十三五”重点项目339个，总投资1661.32亿元;预留363个城市三年滚动投资项目，总投资322.06亿元;保留2016年第一批这一级别的金融投资项目22项，总投资5.92亿元。四是项目管理水平不断提升。制定并颁布《政府投资项目管理办法（试行）》，严格执行项目建设基本程序，坚决贯彻项目“四项制度”和工程质量终身责任制，切实加强项目质量和资金管理，全市项目管理水平不断提高改善。 五是招商引资取得新进展。全市共引进新项目71个，总投资229亿元，其中21个项目价值1亿多元，6个项目价值10多亿元。预计出口总值3.8亿美元，与上年持平;实际使用外资1.86亿美元，同比增长7.8％。

4、沿江平台更加完善，项目承载能力不断增强。借此机会申请国家级经济技术开发区，继续推进项目承载平台建设，积极承接产业转移，努力提高对外开放水平。一方面，它将加快7.6平方公里终端工业城二期建设，并将园区规模扩大到24平方公里。近年来，在征地拆迁和基础设施建设方面投入资金30多亿元，完成主干道路网络45公里，水，电，气，通讯等管网220公里，完成移民安置35万平方米。房子和2000套。公共租赁住房建设。 6万吨污水处理厂一期工程，日处理水量6万吨（一期3万吨），长江地表水厂，110KV和220KV输变电等主要基础设施投入使用;公共终端建成并进行设备调试;让重工业海底电缆码头和信阳丰专用码头基本完工。西矿铜业和华中木业特种码头正在加快审批;九江入境木材国家检验监督区项目正式清理，从内陆到沿海地区开辟了城市。从终端到港口的新时代;启动“五道一运”建设项目;瑞昌金港高速公路和武穴长江公路大桥连接线工程正在做好相关的前期工作。另一方面，适度推进大唐新区建设，建设4352套安置房。完成了“三纵三横”主干道。临安物流建成50万平方米的商铺，8万平方米的物流园区顺利开通。 “三中心”，全市公立幼儿园，瑞昌三小一期建成投入使用，瑞昌六中建设开工，体育公园和新人民医院交付使用。

5、城乡基础设施不断完善，城镇化建设步伐加快。2015年，该市继续加快市政基础设施建设，共有15个类别的115个新项目。城市功能日益完善。继续修建12条新路，桂林东路，桂林东路东段，十甫东路北段，锦绣路竣工，东环路，南环路改造，东湖路，柴生路可开通交通方面，龙泉路和谷桥路北段正在迅速发展;桂林桥段交通基础设施改造工程预计春节前完工;高速铁路广场和车站前线的准备工作有序进行;西湖路排水沟涵洞及志武路排水工程城市雨水管道疏浚等工程已全部完工，其他工程正在加紧完善。项目建成后，可有效解决雨季城市洪涝问题。此外，还启动了9个污水原地项目。公共厕所，垃圾转运站和集市的建设得到了协调。这些项目的实施进一步改善了城市的功能，促进了群众的生产和生活。城市品位持续提升。与国家园林城市标准的建立相比，龙泉路，人民北路，桂林路，杨林中路等9条道路已经启动，“白改革黑”项目已完成;住宅公路网和部分市政设施维护改造工程全部完成;渭河公园的建设开始了;护城河重建项目已完成;柳湖公园改造工程竣工投入使用;南环路出口段，安定湖大桥两侧，龙泉路，黄金路，阜阳西路等15个绿化升级改造工程已完成; “绿色改革”的工作已全面完成。城市管理更加规范。始终保持“两违”控制的高压局面，坚决共同拆除，一年内发出暂停施工和拆除通知1000多次的通知;结合全市“两类”住房处置相关政策，36个符合条件的住户已经办理审批手续，严格控制住房建设活动;进一步加大了移动厂商和道路运营商的力度，以及城市车辆的专项整治工作。 “两个”整改取得了良好的效果。

6、社会事业统筹发展，公共服务水平显著提升。教育质量稳步上升。今年，该市的高中入学考试和高考成绩取得了较好的成绩。在高中入学考试中，有838人，600分以上，九江市保持第一;第二次高考1012人，再次突破千人大关，教育品牌地位进一步巩固。办学条件进一步改善。第三小学项目的第一阶段已投入使用;第六个中学建设项目启动; 2014＆MDASH; 2015年中小学维修改造工程顺利推进。深入推进医药卫生体制改革。该市的农村基本公共卫生服务项目已全面覆盖。截至目前，已有395,500名居民为居民建立了纸质健康档案，并为396,500人建立了电子档案。电子文件的归档率为91.2％;在新型农村合作医疗制度中，全市新型农村合作医疗达到32.9万个，参合率达到97％;完成354例白内障手术，2例唇腭裂手术，18例先天性无心脏手术，1例免费治疗儿童白血病，191例免费血液透析治疗尿毒症，652例严重精神病患者免费。开展公立医院综合改革，市人民医院，中医院和妇幼保健院全面实施基本药物制度。计生工作水平不断提升。进一步完善计划生育利益导向机制，依法增加社会抚养费，加强对出生人口性别比的综合治理。该市的出生率为13.9％/每小时;自然增长率为8.23＆permil;出生人口的性别比为111.9，控制在省级目标范围内。 文化事业繁荣发展。加快重点文化建设，铜陵国家文物园建设稳步推进，华英图书市场已完成三个车间和一个办公室，体育园项目已交付;文化产业重点项目的培育得到加强。常州中央红木产业园被评为省第六批省级文化产业示范基地和全省文化创意产业基地;进一步推进文化生活繁荣工程，组织500多场群众文化活动，举办“文化”活动。三次下乡活动“超过4500场比赛。社会保障水平进一步提升。城乡居民的养老，医疗，工伤和失业保险覆盖范围不断扩大;新增城镇居民人数为7,241人，城市居民就业率为99％;下岗失业人数为2,654人，“零就业家庭”安置率为100％;小额担保贷款发放1.6亿元;年度提供低 - 收入资金5805万元;城市棚户区改造717户，发放廉租房补贴60多万元。科技体育，环保，节能减排等工作已显着加强，社会保障和社会稳定得到明显改善。

各位代表，虽然2015年全市经济社会发展保持了良好的发展态势，但仍存在一些不容忽视的问题。一是农业增产增收压力较大。除传统农业基础设施薄弱外，农业管理方式广泛，农业生产技术不高，我市特色农业产业的规模，标准化，企业和市场化效应仍不明显。发展仍相对滞后，农产品附加值低，农业产业链不够充分，农业旅游，农商企业的结合仍然不足，增收的任务相对较高。二是工业发展形势依然严峻。业务发展面临困难。我市部分传统工业企业和中小企业处于暂停生产和半停产状态。这些企业面临着融资困难，劳动困难，盈利困难等困难。此外，我市企业发展水平不高，高新技术企业较少，产品附加值较低，整体素质和竞争力较弱，缺乏市场核心竞争力。该项目的建设存在限制。从年初确定的24个重点工业项目建设进度来看，部分项目受征地拆迁，市场和资金因素影响，进展缓慢。三是固定资产投资增长乏力。从全年来看，虽然全市固定资产投资保持持续增长，但今年的新建项目较少，工业投资增长放缓，工业项目有单一的投融资渠道，总私有化投资小，加上房地产市场继续低迷，固定资产投资不足。继续保持快速的投资增长更加困难。这些问题要求我们在未来的工作中继续解决。

（二）2016年经济社会发展主要目标和重点任务

2016年是全面贯彻落实“十三五”规划的第一年，也是全面贯彻落实党的十八届五中全会精神的关键一年。 2016年做好经济社会发展工作具有重要意义。要认真贯彻中央和省级经济工作会议精神，紧紧围绕“创造瑞昌，梅瑞昌，法治与瑞昌，瑞昌的幸福“，积极融入长江经济带和长江中游的建设。重点优化经济结构，提高经济发展质量，积极推进项目建设，切实加强节能减排和生态环境保护，更加注重改善民生，促进社会和谐，全力以赴促进城市经济和社会的稳定健康发展。

根据城市“十三五”总体目标，考虑到城市的实际经济和社会发展，2016年国民经济和社会发展的主要预期目标是： p>

＆mdash;＆mdash;＆mdash;地区生产总值增长9.5％，达到166亿元;

＆MDASH;＆MDASH;规模以上工业经营收入增长10％以上，达到495亿元;

＆MDASH;＆MDASH;规模以上工业增加值增长11％，达到113亿元;

＆MDASH;＆MDASH;全社会固定资产投资增长18％以上，达到271亿元;

＆MDASH;＆MDASH;财政总收入增长12％以上，达到30亿元;

＆MDASH;＆MDASH;消费品零售总额增长11％以上，达到45亿元;

＆MDASH;＆MDASH;城镇居民可支配收入增长10％以上;

＆MDASH;＆MDASH;农村居民可支配收入增长11％以上;

＆mdash;＆mdash;自然人口增长率控制在9.03＆permil之内;

＆MDASH;＆MDASH;完成省市节能减排任务。

为了实现2016年经济和社会发展的预期目标，我们必须关注以下任务：

1、集中精力抓好工业经济。一是着力推进重大项目建设。始终强调该项目是主要的抓手，以长江沿岸的工业带为主要位置，汇集资源，集中力量，汇集资金沿河汇集，尽一切可能抓好重大项目建设。推进李文纸业，科学文化，红木工业园区，华中木业园区，信阳丰飞，吉安重工，天瑞化工等大型项目的生产和持续建设;加快推进西矿铜业，建设和谐电缆，太昊饮料，菏泽酒业等多个重大项目;完善重大项目工作机制，加强重大项目协调服务，实现项目进度，项目建设责任，项目推进和效率的规范化。二是着力培育优势骨干企业。引导江联造船，亚东水泥，华瑞缝纫线，利文纸业，科学文化等，集中力量加强和扩大，增强市场竞争力和可持续发展能力;大力引进一批技术优势，国内外知名企业凭借品牌优势和市场优势，通过战略调整，技术转让与合作等方式与上下游企业建立了密切的合作关系，并成为骨干促进工业发展;指导和支持中小企业实施差异化竞争，进一步转变“专业化，精细化，专业化”的发展为行业提供了服务，逐步成为大企业的后备力量。三是着力夯实工业发展平台。重点申请国家级经济技术开发区，提高对外开放水平，继续改善沿江基础设施，加强码头工业城，城市工业园区道路建设和改造。大唐新区;加快区内水电开发，道路，管道，网络，线路，天然气等基础设施建设，促进市政设施向开发区的延伸;积极打造智能园区，建立物流，信息调解，物业管理，教育培训，产品检测等公共信息服务平台，为企业提供配套服务;积极鼓励公共创业，创新，大力发展中小企业先锋园，459，金乡，下峪镇创业社区等小微企业创业平台。

2、继续实施投资拉动战略。一是坚持不懈抓好项目争取。关注国家投资重点，必须规划和保留一批重大项目，及时了解最新投资趋势，做好报告及相关材料准备等前期工作，积极加强与上级的联系和沟通。努力获得国家，省和九江市的更大支持;进一步创新工作方法，加大力度，重点抓好上述363个三年滚动投资项目，总投资322.06亿元，进一步抓紧项目工作，确保全市争取国家和省级项目持续增长资金。二是全力开展招商引资。挖掘优势资源，创新投资方式，优化投资环境，通过多种渠道，全方位进行投资促进。根据国家产业政策，优化投资方向，做好项目的包装，规划和推广，努力引进一批有实力的企业落户瑞昌，切实提高承包工程的合规率，录取率，资金可用率和生产率。围绕建设“八大重点产业，培育60亿产业集群”的战略目标，有针对性地引进更多，更大，更好的相关企业，真正建立和完善一批开发储备，开始建设。组织实施一批，完成并投入生产一批滚动发展的良性循环。三是全力以赴抓好项目服务。项目建设应是项目工作的首要任务，不断完善项目建设环境，加强合作与协作，强化服务保障意识，全面掌握固定资产投资项目的组织实施，确保城市固定资产投资快速增长。切实落实责任目标，加强重点项目的跟踪和调度，加强对连续建设项目的指导和监督，确保项目按时完成;对于新开工项目，我们必须全面制定并确保按期完成年度投资计划;对于未能开工的项目，必须分析原因，研究对策，克服困难，争取尽快开工建设。

3、全力以赴抓农业促增收。一是着力推进农业产业化。加大农产品品牌建设力度，支持农业产业化;推进现代农业基地建设，加快农业产业化进程，积极发展农民专业合作经济组织，支持和逐步推进家庭农业经营模式;推进以茶叶，蔬菜，山药，山茶花，特种水产品等主导产业为重点的标准化基地建设。二是不断改善农村基础条件。扎实推进中小河流，水库加固，小型农业水域等重点工程建设，增加和恢复1万亩灌溉面积，改善灌溉面积2万亩，控制土壤侵蚀面积16平方公里;加快农村发展高速公路和农村过境（危险）桥梁改造完成了21.4公里的县道改造，10.4公里的农村公路改造，30公里的村到村工程，4个新的独立桥梁和6个危桥。三是深入推进新农村建设。重点建设中心村，镇中心村和中心村自然村“村村联动”模式，大力开展70个村的改造，推进人类住区的综合管理。该服务将重点放在农村生活垃圾的处理和畜禽的无害化处理上;进一步加大乡镇联动建设发展力度，着力解决资金，土地等瓶颈问题，重点建设南一，樊镇，燕辰，夏。四镇新市镇和中心村的整合将促进基层村的改善和升级，加强重点镇的镇管理和政策支持，确保我市乡镇联动建设的顺利发展，积极推进开展生态乡镇建设，抓住全省创建。生态文明率先建设示范区，推进生态文明工程，认真查处环境违法行为;并扎实推进农村信息化项目。

4、狠抓现代服务业促产业升级。发展现代服务业作为经济结构优化和经济增长的重点，大力发展现代服务经济，采用新技术，新的商业模式，提升传统服务业，提高服务比例和服务水平行业。一是突出发展商贸物流业。加快废车回收拆解市场建设，扩大再生资源集聚市场，强化华胜书籍批发市场，不断完善农产品批发市场，加大改造现有农产品市场的力度城市;加快推进西矿铜矿和华中木业特种码头建设，继续拓展码头物流园区，努力成为省级重点物流园区;依托临安物流园区平台，做唐唐贸易物流，力争将林安物流转变为省级重点物流企业，加快连锁经营，特许经营，物流，电子商务等现代物流发展，支持发展物流企业，力争实现物流业的重大突破。二是创新发展特色旅游业。加快铜陵文物公园，雾鹿温泉旅游度假区，庐山花海，中山等旅游项目建设;庐山世界建筑博览园;依托乌鲁温泉旅游综合开发，铜陵国家遗址和国家矿山公园建设，建设武夷温泉至铜陵遗址精品旅游休闲路线;努力在年内在红旗红旅游景区建立国家3A级景区，促进中年乡镇的整体开发建设;结合精准扶贫，社会主义新农村建设和美容农村建设，大力发展乡村旅游，积极培育一批以“农家乐”为特色的高等级乡村旅游和生态旅游项目。

5、统筹协调抓民生促和谐。一是优先发展教育事业。协调学前教育，义务教育，高中教育和职业教育的发展，努力提高城市教育质量;重点推进农村学校安全工程建设，标准化工程等，进一步改善办学条件;第二阶段，第六中学和第五个小城市新网络项目的建设将确保2016年秋季的建设完成;全面落实国家体育和民生工程政策，进一步加强群众体育基础设施建设。二是大力推进卫生事业发展。深化医疗卫生体制改革，加强药品和食品安全监管;继续做好新型农村合作医疗制度建设和城镇居民基本医疗保险制度建设;不断完善疾病预防，疫情监测，医疗保障治理体系和突发公共卫生事件应急机制，开展广泛的爱国卫生运动，努力改善公众健康。三是大力发展文化事业。抓住以剪纸，竹编为代表的瑞昌非物质文化遗产的发展和传承，着力加强瑞昌采茶戏的救助保护;力争初步建设铜陵遗址公园，实施对外开放，加强瑞昌青铜文明的研究和宣传，启动瑞昌青铜源文化品牌;大力发展地方特色文化产业，开展丰富多彩的群众文化活动，丰富城乡人民的精神文化生活。四是继续抓好民生工程建设。进一步加强人民生活政策的落实，实施更加灵活的就业政策，尽一切可能扩大就业;进一步完善社会保障制度，扩大基本养老，基本医疗，失业，工伤等社会保险的覆盖率和参与率;城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度;增加对低收入群体的援助，更加关注社会弱势群体，建立和完善更加科学合理的社会救助体系;加快保障性住房建设步伐，逐步解决问题低收入家庭住房难，使民生工程深入人心。五是促进资源节约环境保护。严格的土地管理，特别是基本农田保护，土地资源的节约和集约利用;加强生态环境保护，大力推进节能减排。 协调各种社会事业，如科技促进，妇女儿童，民族宗教，残疾，气象服务，防灾减灾和老年档案。

二、“十三五”规划纲要（草案）编制情况

在“十二五”期间，瑞昌坚持把发展作为第一要务，整体实力明显增强。 2015年，全市国内生产总值达到153亿元，是2010年的2.4倍;财政总收入26.8亿元，是2010年的2.9倍;过去五年完成固定资产投资798亿元。期间累计共计3.2次;规模以上工业企业增加值102亿元，是2010年的2.9倍;规模以上工业企业主营业务收入450亿元，是2010年的2.9倍;消费品零售总额达到41亿元。这是2010年的2.1倍;实际使用外资达1.86亿美元，是2010年的3.1倍;城镇居民人均可支配收入达到25910元，2010年农民人均纯收入分别达到12,155元，2.2倍和2.1倍。时报。

“十三五”时期是全市赶超，全面综合完善小康社会，完成全面转型升级，加速发展的关键时期。法治建设的关键时期。科学编制和认真贯彻落实“十三五”规划，对于促进瑞昌科学发展，实现赶超，全面建设小康社会，取得新的胜利，具有重要意义。圆的方式。根据市委，市政府的部署，根据市委《关于制定全市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，在深入调查的基础上，反复酝酿，与老干部广泛协商，市人大代表，政协委员各位成员和各界人士，《瑞昌市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》这次成立并提交。大会的审议。《瑞昌市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》确定未来五年城市的经济和社会发展指导思想是：全面贯彻党的十八大精神，中共十八届三，四，五届全体会议委员会和中央，省，九江经济工作会议以邓小平理论，“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻习近平总书记的一系列重要讲话精神，牢固树立“创新，协调，绿色，发展，共享”的发展理念，构建了全面小康社会。社会已进入全省十大县（市）行列，建设瑞昌，美瑞昌，如意瑞昌，幸福瑞昌等优势，打造长江中游重要港口城市的目标。以改革创新为主要动力，沿江而全。开放式发展战略，以项目建设为主导，同时推进新型工业化，新型城镇化和农业现代化，注重推进转型升级，注重推进生态建设，着力改善民生，协调各项事业的发展，努力实现更多质量，更有效，更可持续的发展。 经济和社会发展主要目标：到2020年，全市国内生产总值将达到241亿元，力争达到246亿元;产业结构将进一步优化，三产量比例将调整为7: 68: 25;财政总收入将达到45亿元，力争超过50亿元。元;固定资产投资达到481亿元，力争达到550亿元;工业主营业务收入达到1100亿元，力争达到1200亿元;规模以上工业增加值达到164亿元，力争达到172亿元;总金额达到4.4亿美元;力争达到5亿美元;消费品零售总额达到69亿元;人口自然增长率控制在9.03＆permil;城乡居民人均可支配收入年均增长率为10％，11％。

为了实现上述经济目标，《纲要》决定了未来城市的经济和社会发展主要任务：首先，扩大总经济规模，打造瑞昌的实力;二是加强生态环境建设，打造精美瑞昌;三，推进法治社会建设，创建法治瑞昌;四是促进社会事业繁荣，为瑞昌创造幸福;五是建立规划保障机制，确保计划的实施。

上述经济目标和经济社会发展任务是在充分考虑客观条件和发展潜力的基础上，根据城市的实际情况和发展需要而制定的。 “十二五”期间，城市各项建设成果为此奠定了重要基础。地理位置，交通和资源优势日益增加，经济效益不断提高，新的经济增长点不断增加。这些是“十三”五年来城市加速发展的有利条件。通过努力，上述目标是完全可以实现的。

《纲要（草案）》的形成过程是一个充分促进民主，更好地集中社会各方面智慧的过程。尊敬的各位代表和会员，本着对瑞昌未来发展负有高度责任的精神，自由发表意见，集体讨论并更新宝贵意见。

亲爱的代表们，实现今年国民经济和社会发展目标的任务艰巨而重要。让我们在市委的正确领导下，在市人大和政协的有效监督下，密切关注第六届全国人民代表大会第六次会议决议，增强信心，抓住机遇，振作精神。精神，为实现“十三五”规划的良好开端，打造瑞昌实力，美丽瑞昌，法治瑞昌，为瑞昌幸福做出新的更大贡献！