由于美国的极端压力，伊朗政府日前表示将放弃“核协议的最终限制”，即离心机数量的限制，这意味着伊朗的核计划将不再受到伊朗核协议的任何限制，包括铀浓缩、生产、研究和扩张。尽管这并不意味着伊朗核协议已经破产，但伊朗政府表示，如果经济制裁解除，其利益得到保障，伊朗将继续与国际原子能机构合作，重返核协议。然而，美国财政部10日宣布对伊朗实施新的制裁，冻结了8名伊朗高级官员和矿业公司的资产，以进一步减少伊朗的资金来源。在美伊冲突下，命运多舛的伊朗核协议崩溃的风险正在增加。

伊核协议背后的各方博弈

分析家指出，伊朗说它“不受协议约束”的真正目的是敦促其他方面，特别是美国，放松制裁，回到谈判桌前。因为在当前形势下，伊朗没有太多对抗美国的工具，美国的制裁对伊朗造成了沉重打击，伊朗的主要经济来源是原油出口。上述声明只是其对策之一。如果美国在各方压力下被迫缓和当前局势，并愿意就伊朗核问题恢复对话，那么伊朗的目标就会实现。

然而，与伊朗相比，最紧张的局势是欧盟。奥地利《信使报》报道称，欧盟一直将伊朗核协议视为最重要的外交成就。伊朗威胁退出伊朗核协议，不仅是为了报复美国，也是对欧盟未能敦促美国降低制裁力度表示不满。如果伊朗核协议最终失败，不仅欧盟前几年的外交努力将被浪费，欧盟成员国在伊朗的经济利益也将受到严重损害。更重要的是，INSTEX的前景也将蒙上阴影，INSTEX是欧盟与伊朗精心设计和运营的独立支付机制。

INSTEX是欧盟为绕过美国对伊朗贸易结算的制裁而开发的独立支付机制。其实质是在欧盟和伊朗企业之间实施“易货贸易”机制，即欧盟和伊朗之间只有货物和资金在国内流动。“易货贸易”机制有效运行的关键在于双方贸易平衡，即欧盟对伊朗的出口和从伊朗的进口基本相同。基于这一点，INSTEX使欧盟出口商和进口商无需通过伊朗的金融系统就能接收和支付伊朗的业务。这也是它的主要价值，因为目前的全球国际贸易是通过美国控制的全球银行和金融电信协会SWIFT进行的，所使用的货币也必须是美元，这是建立美元霸权的基础。INSTEX对欧盟很重要，一方面是因为许多欧洲企业依赖伊朗的石油资源，在伊朗有大量投资。美国制裁禁止伊朗银行使用环球银行间金融电信协会(SWIFT)的跨境支付网络，这意味着即使一些欧盟公司希望继续在伊朗开展业务，他们也可能无法获得业务所需的金融服务。欧盟和伊朗之间的正常贸易无法持续，这将导致欧盟企业的巨大经济损失。另一方面，INSTEX对欧盟来说意义重大，因为它的结算是以欧元结算的，这对打破美元的金融霸权、促进欧元国际化起着非常重要的作用。就在上个月，比利时、丹麦、芬兰、挪威、荷兰和瑞典也宣布加入解决机制。

伊核协议将何去何从

法国外交部长勒·德里安(Le Drian)表示，如果伊朗继续违反伊朗核协议，加速铀浓缩生产，伊朗实际上可能在一到两年内拥有核武器，这意味着欧盟此前的外交努力已经失败。1月10日，欧盟外交与安全高级代表博雷尔召开欧盟外长紧急会议，讨论中东局势和伊拉克核协议前景。在随后的新闻发布会上，博雷尔指出，美国对伊朗施加的极端压力可能会危及伊朗所做的努力

目前，欧盟一方面说服伊朗重新执行《伊朗核协议》的内容；另一方面，它还积极加强与美国的沟通，试图使美国回到对话的轨道上来。据消息来源称，欧盟目前正在与美国就该协议的内容进行沟通。除了原伊朗核协议中对核能的限制，欧盟还计划限制伊朗在黎巴嫩、伊拉克、也门和其他国家的扩张。同时，欧盟也要求美国放松制裁。毫无疑问，当前的欧盟渴望通过一项协议来限制美伊冲突的升级，从而使伊朗核协议重回正轨。

(本报维也纳1月12日电 本报驻维也纳记者 焦授松)