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前几日,王毅外长与韩国外长康京和在钓鱼台国宾馆举行会谈,韩方提出的“三不”承诺又一次成为焦点。

所谓“三不”承诺,就是韩方承诺:不追加“萨德”系统、不加入美国反导体系、不发展韩美日三方军事同盟。早在10月底,康京和在韩国国会询问时就提出了这一点。彼时,由于萨德问题而进入低潮期的中韩关系,也慢慢趋于缓和。

而这次,时值中韩建交25周年临近之际,韩方再次声明“三不”承诺,频向中方示好,背后又有何深意呢?

安全

“三不”承诺对中国到底意味着什么?

先看第一条:承诺不追加“萨德”系统。关于这一点,我们可能得回到萨德系统的性能来看。根据军事专家李宝柱的介绍,导弹系统的X波段雷达主要有两个模式:分别是“前置预警”模式和“末端火控”模式。

李宝柱称,所谓前置预警,就是能够探测到对方导弹的功能,其探测距离一般可达1800—2000千米。毫无疑问,这一功能对我国的国防和军事安全,有着极大的威胁。而末端火控,功能则主要是精准拦截并攻击敌方的导弹,其制导距离一般是600到800千米。

值得一提的是,由于萨德系统本身的局限性,这两个功能不能同时使用,也就是说,处于“前置预警”模式的时候,就不能使用“末端火控”模式,使用后者,就不能使用前者。

虽然这两个功能有切换的可能,但对目前的韩国来说,相较于对中国军事行动进行“窥视”,使用“末端火控”模式,精准拦截朝鲜可能发射的导弹,无疑是最紧迫的需求。

毕竟,11月21日,特朗普再次把朝鲜列为“支持恐怖主义的国家”,半岛局势再度紧张起来,韩国依然首当其冲。而中国现阶段,则未呈现出任何具有侵略性的军事倾向。

不过,从概率上来说,不排除随着国际形势的变化,韩国会采取其他行动,比如放弃拦截朝鲜的导弹,转而监视中国。但此前在康京和提出“三不”承诺之时,她同时提出了“一限”,也就是“目前在韩部署的'萨德'系统,不损害中方战略安全利益”。可见,不把萨德朝向中国,这是中国给韩国划的底线。

所以,如果韩国真想让萨德同时具备两个功能,最好的解决办法就是引进第二部萨德。但如果真是这样,“三不”承诺就崩解了,也跨过了中国的底线。

所以从中韩关系的正常化大局看,韩国如果引进第二部萨德,无疑就是选边站,是与中国为敌。这条底线是中韩关系正常化的第一前提。

有了这一点共识,我们就很好理解第二个承诺了。如果萨德长期处于“末端火控”模式,就不存在“加入美反导系统”一说了。

第三个承诺,同样具有很强的军事意义。众所周知,目前,美日、美韩分别是军事同盟,但日韩并非军事同盟。这意味着什么呢?

如果美国的轰炸机从关岛飞出,日本的战斗机只能在日本领空护航,一旦飞到韩国的领空,日本的战斗机就必须就此打住,换韩国的战斗机接上。但是,如果韩国一旦加入了美日韩的军事同盟,也就意味着这三国将会产生极为大量的联合行动,对中国的领土和主权安全,将是极大的威胁。

当然,国际形势变化万千,只要萨德在一天,就对中国有一定的威胁,对此,我们还是应该持续关注,并保持警惕。

定位

当然,以上只是从技术层面分析了“三不”承诺的军事意义,而其背后的政治意义,同样不可小觑。

关于这次双方的会晤,日本很敏感。《日本经济新闻》在11月23日的报道中称,“最近,文在寅政府十分在意中国”。的确,“三不”承诺向中国释放了一定的善意。

那么问题来了,之前宁愿得罪中国也要搞萨德的韩国,现在为什么又有此大翻转呢?

自我定位很重要。我们不如设想一下,如果韩国继续一意孤行追加部署“萨德”,它将在国际社会收获什么?

不管愿不愿意承认,韩国长期被认为是处于大国夹缝中的“小虾米”。如果韩国继续部署萨德,发展美日韩同盟,甘当美国的马前卒,亚太安全秩序将不可避免地阵营化。或许在某种程度上,韩国可以得到同盟国的保护,但是别忘了,此举也将其完全推向了中国、俄罗斯的对立面。过去一段时间以来,中俄之间已经历史性地加强了反导系统的合作,发表了战略稳定的声明。与中、俄这两个军事大国为敌,并不明智。

另外,如果半岛乃至东北亚地缘政治持续恶化,韩国也必将承受其不可承受之重。尤其是朝核问题上,在过去一年中,朝鲜曾有过两次核试验、两次远程导弹发射,以及几十次的中程和短程导弹发射。在这种不稳定的情况下,韩国如果还希望保持本国的安全和稳定,就必须反思自己的外交政策。

其实,听起来不那么好听的“小虾米”,恰是其外交的资源所在,从“小虾米”成为“桥梁”不是没有可能。抽离出来看,在外交关系网络中,一个国家的筹码或者角色并不仅仅是这个国家的实力,更源于国家所处的“位置”,这个位置包括地理位置和外交网络位置。

拿破仑战争之后,奥地利在欧洲五强中并不是最强大的,但是梅特涅充分利用了奥地利在欧洲外交网络中的“中间人”的角色,使其成为欧洲均势体系的“掌舵者”。

而韩国如果要扮演类似的角色,就不能在中美之间“选边”。事实证明,“萨德”入韩已经让韩国的外交失去了弹性,成为美国反导系统的一个螺丝钉,也让其外交深陷泥潭。今天的韩国要做的,只能是摆正位置,毕竟,中国才是它的近邻。

国内

是的,正如习近平主席所说,中韩是搬不走的近邻,也是天然的合作伙伴。

但很显然,如果“萨德”问题得不到解决,韩国必将失去中国这个重要的贸易伙伴。

根据海外网的消息,9月7日,韩国正式部署四辆“萨德”发射车,第二天,韩国10家企业的市价总值就减少了1.405万亿韩元。

今年3月,乐天集团为乐天玛特中国卖场注资约21亿元人民币用于运营,目前已全部用尽；韩国易买得超市也于今年5月宣布退出中国市场；现代汽车中国工厂的销量在今年第二季度同比锐减64%,四家工厂又因为零部件供应中断一度停产。

经营惨淡的乐天超市不再进货

此外,中韩两国进出口贸易与投资也明显萎缩。据韩国关税厅进出口贸易统计,与去年7月相比,出口产品中汽车配件对中国的出口量骤减58%。

很显然,中韩安全互信问题得不到解决,东亚局势得不到缓解,韩国经济也难以振兴。

中国民众对此怒不可遏,韩国民众的观感会好吗?并没有。从萨德开始部署之日起,韩国国内就掀起了一波又一波的反萨德示威游行。

8月9日,包括韩国国内20多所大学学生在内的400多人就组成了“统一先锋队”,在星州郡“萨德”部署基地进行反“萨德”示威,条幅上不乏“‘萨德’滚开”、“用生命反‘萨德’”等字眼。

8月10日,反对“萨德”部署的星州市民团体手举标语,高喊“反萨德”口号,堵在路口,阻止测评人员进入。

直到最近,11月21日,由于民众的阻挠,由高尔夫球场改造而来的星州“萨德”基地还被曝供暖出现极大问题。反对“萨德”部署的居民为阻止向基地运输建设装备,与警方发生了剧烈冲突。

可见,对于韩国来说,追加部署“萨德”损害的将不仅仅是外交利益,更多的还有关系其发展命脉的经济利益和安全利益。在这种情况下,应该怎么选择,并不是难题。

事实摆在眼前,10月底以来,搬开“萨德”的巨石之后,中韩关系正在触底反弹,各类经贸、旅游活动也逐渐回暖。经过这次低潮之后,中韩关系无疑将获得更坚实的基础和更大的韧性。

从这一角度上说,“三不”承诺是两国25年风雨,尤其是最近一年多低潮中,得出来的理性共识,也是中韩关系重回正轨的标志。