根据市委的统一部署，2019年10月23日至11月29日，市委第三检查组对政府办党总支进行了检查。12月27日，市委三个检查组将检查意见反馈给政府办的总支部。根据检查工作的有关规定，现将检查整改进展情况予以公布。

一是提高政治姿态，强化政治责任，肩负起检查和整改的政治责任

(一)提高思想认识，强化政治责任

检查意见反馈后，政府办党总支高度重视，召开党总支委员会会议，组织深入学习贯彻习近平总书记关于检查工作的重要论述，教育和引导班子成员树立“四个意识”，牢固树立“四个自信”，牢固坚持“两个保障”，严格遵守政治纪律、政治制度和组织纪律，做到政治上明智，提高检查和整改的重要性意识，增强检查和整改的思想和业务意识。把落实整改工作作为当前的一项重大政治任务和今后的一项重点工作，严格按照市委第三检查组的意见和建议进行反馈，统一思想和行动。

(二)履行主要责任，层层传递压力

召开专题会议，研究落实检查反馈意见，成立以市委书记、政府办公室主任严俊斌为组长，分管副主任詹为组长的人防系统专项检查反馈整改工作小组。制定整改方案，强化责任落实，落实分管领导，明确责任单位、责任人和整改时限。很明显，主任是整改工作的第一责任人，组员按照“一岗双责”的要求落实整改责任。负有整改任务的库房负责人是库房整改工作的第一责任人。建立问题分类账。每项整改任务都有详细的整改措施，按照时间节点认真进行整改，确保整改到位。

(三)严格“按席位数”，落实检查整改

按照全面从严治党的要求，市委第三检查组的反馈意见和建议应“逐件认领，按顺序接收”。根据15个主要问题和3个方面的检查意见，制定了问题清单，建立了整改台账，明确了整改任务、整改措施、完成时限、责任领导和责任处室，实现了反馈意见零遗漏、全覆盖。整改工作小组副组长、分管副主任詹负责严格按照整改方案及时监督检查整改进度，督促反馈问题，确保整改工作扎实开展，确保整改项目逐一落实，一切落实。

(四)建立健全机制，确保整改的有效性

为确保巡视问题整改的有效性，我们在做好具体问题整改的同时，对问题的深层原因进行了深入分析，做到标本兼治。通过建立和完善各项规章制度，重点用制度来管理人和事，建立长效机制，以这次整顿为契机，真正解决党的建设、行政审批、项目管理等方面存在的问题

整改效果：整改完成。我们已经起草了一份学习计划。我们学习了习近平新时期中国特色社会主义思想，学习了习近平总书记在第七次全国人民防空会议上的讲话精神，学习了中央关于深化人民防空改革和发展的几项决定，学习了习近平总书记在江西访问期间的重要讲话精神，学习了人民防空的有关法律法规。人防办公室全体干部职工的理论水平和业务水平进一步提高。

(2)关于“干部队伍建设需要进一步加强”的问题。

整改措施：加强干部队伍建设。不定期召开人民防空工作会议，传达学习有关文件和会议精神，研究部署人民防空工作。组织不定期的人防业务学习和培训，增强干部的国防意识，提高整体业务素质。

整改效果：整改完成。通过召开小组会议，研究部署人防相关工作；召开人民防空工作会议，传达学习文件、会议精神，部署人民防空工作；起草了一份研究计划，组织了理论和专业研究。干部国防意识进一步增强，业务素质进一步提高。

(3)“组织设置不规范”问题。

整改措施：根据《章程》、《基层组织工作条例》，党支部委员会决定成立民防办党组，报请政府管理总党支部。所有在前民防办公室工作的党员都将被分配到该党团。结合人防工作，开展教育、统一管理、统一活动。

整改效果：整改完成。3月初，按照组织程序，成立了民防办党组，民防办原成员被分配到党组。结合人防工作，党组集中力量对党员进行教育、管理和监督，成效明显。

(4)关于“三个一大”落实不到位的问题。

整改措施：严格执行“三大一大”制度。全市人民防空工作中的重大问题、人民防空建设中长期发展规划、重大自建人民防空工程的立项和投资、大额资金和大额物资采购、工程建设变更申请等。应提交政府办公室小组讨论和决定。

整改效果：整改完成。民防办公室已纳入政府办公室，相关工作按照政府办公室的“三大一大”制度执行。目前，人防审批项目、人防专项规划招标和人防大额奖金使用等事项已提交政府办公小组讨论。

(5)关于“巡视反馈问题整改不彻底”的问题。

整改措施：一是落实全面从严治党的主要责任。根据《党章》、《基层组织工作条例》，成立民防办党组，加强党员教育、管理、监督和服务，确保党支部党员大会决议的落实，充分发挥党组织的战场作用和党员的先锋模范作用。二是严格执行国家人防政策。严格按照人民防空法律法规开展人民防空审批，会同住房和建设部门实行联合审批机制；按照职责分工，落实责任到人，继续开展建设费征收和防空地下室竣工验收催办，严格整改到位，对整改不到位的依法依规处理。三是完成对违规发放津贴的整改。严格按照上级部门批准的标准和要求

(7)关于“批准不施工”的问题。

整改措施：严格按照人民防空相关法律法规，按照“一建一平”的原则，进行人防地下室工程的审批。及时纠正审批不到位的问题。

整改效果：整改正在进行。严格按照人民防空法律法规进行审批；及时纠正它。2016年新锐华庭的非建设问题已依法处理，搬迁建设费将就地收回。致远商学一品项目目前的申请将变更为拆迁建设，提交政府管理团队讨论，并根据讨论结果实施。

(8)“部分工程项目未同步验收”的问题。

整改措施：一是完善联合验收制度。该省的自有资源，住房建设和人民防空联合发布了一份文件，联合审查和批准项目，要求住房建设部门不办理项目竣工验收备案，产权登记部门不办理房地产登记的项目，尚未完成和接受人民防空。我市制定了项目联合审批机制。民防办公室、住房和建设局以及自然资源局目前正在按要求进行联合检查和验收。第二，对主体未验收的工程，要求业主单位完成验收整改，对拒不整改的，依法征收工程建设费。

整改效果：整改正在进行。已向项目业主单位发出整改通知。一些项目正在整改中。逾期拒不改正的，依法征收搬迁建设费。完善联合验收制度，与住房和建设局、自然资源局沟通协调，严格按照省市规定实施联合验收，加强工程竣工验收。

(9)关于“人防设备管理不到位”的问题。

整改措施：加强人防工程监管。进一步完善人防工程检查制度，加强日常检查和集中检查。实施签约《人防工程维护管理手册》、《人防工程维护管理责任书》，严格落实人防工程维护管理责任制。

整改效果：整改正在进行。完善人防工程检查制度，全面落实维护责任单位签署的《人防工程维护管理手册》 《人防工程维护管理责任书》，严格落实人防工程维护管理责任制。

(10)关于“异地建设费征收不力”的问题。

整改措施：对未支付的工程款予以追缴，追缴后仍未支付的，申请人民法院强制执行。

整改效果：整改正在进行。未付项目已发出催款通知。目前，已收回三个项目，总金额为77万元。公共建设项目已通过市长办公会议，并已由财政划拨给建设单位，移交给人民防空特别账户，等待财政安排。下一步是对其他项目进一步催缴，催缴后仍不缴纳的，申请人民法院强制执行。

(11)“人防资金使用不规范”问题。

整顿措施：规范人防资金使用。加强人防资金的预算管理，严格人防资金的管理和使用。人民防空专项资金应当设立独立账户，与办公经费分开收取。

整改效果：整改完成。规范人防资金使用，严格管理和使用人防资金。人民防空专项资金设立了专门的独立账户。使用须经九江市批准，并从办公经费中单独列支。其他预算和资金使用也已纳入

整改措施：严格执行南京军区批准的《江西省战备执勤和塌陷费标准和要求》，做好战备执勤和塌陷检查记录，并根据实际情况发放津贴。

整改效果：整改完成。2019年后超过标准缴纳的税费已全部退还，并严格按照文件和标准缴纳。从2月开始，所有的塌陷费将停止，并在相关部门的政策明确后，按程序批准后，按规定进行分配。

三、坚持长期不懈的努力，继续深化整改，巩固和扩大检查和整改成果

经过前一阶段的努力，我办的整改工作已经取得阶段性成果，但总的来说，还需要继续努力，不断深化。特别是要加强沟通协调，不断深化对一些涉及多部门合作的复杂、深层次问题的整改。

第一，干部队伍建设还需要努力。特别是，就专业能力而言，民防办公室的工作人员一般没有受过良好的教育，缺乏接受新知识的能力。民防业务专业性很强，专业水平还远未达到要求。第二，在“收集建造”方面存在技术障碍。地质勘探、规划和设计是高度技术性的。人防部门只能根据有资质的部门提供的相关材料进行鉴定，但不能鉴定其真实性。他们是否违反规定只能由上级机关决定。第三，人民防空联合验收尚未实施。上级有关部门联合下发了项目联合审批文件，要求对未经人防竣工验收的项目，住房和建设部门不予办理竣工验收备案，产权登记部门不予办理房地产登记。但是，如何进行多部门联合验收，目前还没有正式实施。

下一步，我们将坚持长期努力，把检查整改工作与作风建设结合起来，进一步加强干部队伍建设，进一步落实责任，对已完成的整改项目进行“回顾”，坚持巩固已取得的整改成果。对于尚未完成的，我们将按照既定的整改时限和整改措施进行密切关注，直至整改完成。

欢迎干部群众监督检查和整改落实。如果你有任何建议，请及时向我们报告。电话：18170206767；电子邮件：46279234@qq.com。

瑞昌市人民政府办公室综合科

2020年4月14日