中国桂林街道委员会 桂林街道办事处

有关打印的注意事项《桂林街道深化殡葬改革促进殡葬事业发展实施方案》

村庄（社区），单位：

根据街道党政联席会议的研究决定，我们现在向您发出《桂林街道深化殡葬改革促进殡葬事业发展实施方案》，请根据实际工作认真执行。

中共桂林街道委员会 

桂林街道办事处

  2019年2月3日

深化桂林街道丧葬改革

推进殡葬业务发展实施方案

为彻底贯彻国务院《殡葬管理条例》，《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》（中波法[2013] 23号）和《瑞昌市深化殡葬改革促进殡葬事业发展实施方案》（瑞丹子[2019] 7号）等相关法律和文件，全面深化殡葬改革和推动桂林街道殡葬业务的发展，结合街道的实际情况，特别制定了桂林街道殡葬改革深化的实施方案，促进了殡葬的发展。

一，指导思想

在习近平中国特色社会主义新时代的指导下，全面贯彻党的十九大精神，坚持以人为本的发展观，深化殡葬改革，满足人民群众的殡葬需求，促进丧葬服务能力得到保障，创新和殡葬管理制度是推动力。围绕惠民，绿色文明葬礼，推进丧葬改造和殡葬服务，更好地为民生服务，促进精神文明和生态文明建设。瑞昌新时代的“坚持创新，推动五大升级”的新历程，为新时代提供了强有力的保障。

二，基本原则

（1）坚持以人为本的原则。以保障人民的丧葬权和满足人民的丧葬需要为出发点和立足点，坚持殡葬业的公益性，创新管理，优化服务，深化改革，把以人为本的理念贯穿始终。殡葬事业改革发展的全过程，不断增加方便和造福人民，让人民成为殡葬改革的最大受益者。

（2）坚持法律改革。创新管理体制和机制，整合殡葬服务资源，实现殡葬管理公开，公平，殡葬服务的质量，公平，完整。

（3）坚持领土管理。按照“土地管理和分级责任”的工作原则，街道和村（社区）的主要责任是责任。有关部门要共同管理殡葬管理机制，紧凑工作责任，共同努力。

（4）坚持稳步前进。提前加强指导，监督事项，做好殡葬改革工作，做好群众思想工作。充分发挥党员干部在推进殡葬改革中的作用，引导企业家，富民和新乡县率先发展文明节俭，形成党员干部领导的殡葬改革的良好局面。 ，群众和整个社会。

三，目标任务

以“八华”为例，“城乡居民基本丧葬服务均等化，丧葬服务质量，殡葬管理规范化，骨灰生态化，丧葬文明，殡葬设施现代化，管理服务信息化，有序殡葬改造“为实现这一目标，到2020年，继续巩固100％遗骸的火葬率;城市的葬礼活动将在殡仪馆进行;农村公益性公墓的覆盖率为100％;灰烬将进入墓地（灰烬堂）或其他生态埋葬率100％;沿着四个地区，埋葬的墓葬和墓葬，墓葬的墓葬，以及活人的墓葬都得到了彻底的纠正。 “第二次埋葬”（埋葬灰烬）完全废除;殡葬用品规范有序，葬礼的埋葬和养殖基本形成了节俭的新风。

（1）巩固100％火葬率。我们将坚定不移地实施城乡居民遗体火葬制度。社会保险人员死亡后，严格执行发放丧葬补助金的政策。

（2）散乱乱葬坑的修复。结合城乡环境综合整治要求，在铁路，公路主干道，河道，城市建设（规划）区，景区等“三区四区”埋设坟墓专项将开展景点，文物保护区和农田保护区。修复，通过深埋，遮挡或迁移等措施将现有埋藏坟墓整合到周围环境中。坟墓的拆除，坟墓，坟墓的生活（除了国家保护的历史名人墓，革命烈士陵墓等）应确保没有新的墓地或新的墓地在“三区四区”坟墓。建立工作通知制度，加强检查和检查，消除新的埋葬和集体坟墓。

（3）促进生态埋葬。大力推进不占地面积少，资源消耗少，不易降解材料少的土地节约型生态埋葬方式。我们将促进小型化，小型化和使用纪念碑，以尽量减少坟墓的硬化区域，并鼓励家庭成员采用埋葬方法。提高个别墓葬的使用率，促进灰烬堂的生态埋葬，公益林的生态埋葬，围墙埋葬，树木埋葬，散落等。新建城乡公益坟场的生态安置率达到100％。完成的墓地经过生态改造，“二次葬礼”（重新埋葬灰烬）被彻底废除，禁止建造超过规定面积的墓葬。

（4）促进风俗习惯的变化。将丧葬习俗纳入文明城市，文明乡镇，文明单位创建和美丽乡村建设，融入农村振兴战略，树立殡葬风情新风格，坚决抵制大葬丧葬。原则上，规模经营和封建迷信活动。一天，不超过5天。发挥村（社区）基层组织和老年人协会“两委”的作用，将哀悼规则纳入村（居民）自治条例，村规和居民会，引导群众在殡仪馆或集中殡仪馆哀悼。加强丧葬文化建设，为现代文明和葬礼建立新的仪式，促进安全，低碳，文明的牺牲，倡导尊重生命，孝道，培育，培育，培育，培育天人的思想文化。众生，崇尚社会道德。家庭美德，培养现代葬礼的新思想和新趋势。

（5）发挥主导作用。严格贯彻八项中央规章精神和党员干部带头推进殡葬改革，把党员干部的殡葬改革政策落实到“两个报告和一个承诺“制度，并将其纳入党员干部和公职人员的教育管理中。党员和领导干部要加强对直系亲属和周围员工的葬礼活动的教育，加强党员干部的自律和党纪规则的严格约束。对涉嫌非法埋葬，分散埋葬，超标坟墓建设的党员干部的行为，依法予以查处。发挥基层组织的作用，引导企业家，富人和新乡县领导葬礼的葬礼。

（6）加快设施建设。推进农村公益性墓地建设，建设以行政村为单位的公益性墓地，确保农村公益性墓地全面覆盖。严格坚持生态保护红线，防范和化解项目的“邻里”问题。加强公益性墓地设施的日常维护。

（7）依法加强管理。积极探索将丧葬执法纳入城乡综合管理范围，提高丧葬管理能力。依法加强对业务坟场的监督，禁止非法销售农村公益性墓地。加强对非法殡葬用品市场，丧葬工人等从事营利性活动的非法活动的监督。

第四，工作步骤

（1）调查和宣传发布阶段（2019年2月底前）

1.做好调查工作。着眼于纠正“三区四区”范围的必要性;埋葬从业人员（道教，风水先生，木匠，棺材经销商，歌舞团等）。在村（社区）为单位，该组织组织殡葬工人，殡葬用品和仪式用品生产和销售店（点）的登记。

2.快速动员部署。引入《桂林街道深化殡葬改革促进殡葬事业发展实施方案》动员焚烧桂林街的葬礼和埋葬活动，进一步明确目标任务和工作要求。

3.全面宣传。充分利用会议，短信，微信，电子显示等宣传工具，采取发布公告，发出建议，工作簿，悬挂标语，编写发短信，宣传车辆等形式，广泛上乡，团体，家庭及相关单位宣传殡葬改革工作的目的，意义，要求和规定，众所周知，众所周知。教育引导群众自觉改变丧葬观念，形成改革共识，营造良好的舆论氛围。

4.实施网格管理。成立街道殡葬改革领导小组，以党委书记王在新为团队负责人，办公室主任李英豪为第一副组长，其他团队成员为副组长，相关职能部门和村（社区）支部书记作为领导小组的成员。 。村（社区）的领导是村（社区）的负责人。根据地域管理原则和“谁负责谁”，每个村（社区）都建立了相应的工作机构，并有工作组和监督员来实现网络。覆盖。

5.加强应急响应。建立应急响应机制，建立应急响应小组，提高快速反应和现场处置能力，有效预防，及时控制和妥善处理街道殡葬改革中发生的各种突发事件。

（2）采取特别行动，推进实施阶段（2019年3月至2019年12月底）

1.完全取消“二级葬礼”。阶段子对象逐渐取消了“二次葬礼”（重新埋葬灰烬），经济支持对象（包括退休）从2019年3月1日0:00取消了“二次葬礼”，灰烬为100 ％进入墓地（灰厅）或其他生态墓地;自2019年5月1日0:00起，“二次葬礼”被彻底取消，100％的骨灰进入墓地（灰烬堂）或其他生态埋葬。

2.推动公益性墓地建设。根据领土管理原则和“谁建造，谁造福”，每个行政村将在第一阶段建造100座墓地。每个村庄都必须迅速确定公益墓地的位置。选址必须符合土地利用总体规划。它不应占用耕地和国家公益林。它不应位于“三区四区”的可见范围内，主张改造“祖风山”或利用荒山，荒坡和荒地建设新区。要快速组织公益性墓地建设，做好规划设计工作。每亩埋葬墓的数量原则上不应少于200个。针灸穴位数（两个墓葬）不低于80％，单坟（单坟）穴数不高于20％。单墓的单位面积不超过0.4平方米，墓的墓面面积不超过0.6平方米。原则上，它将在3月1日之前完成，不迟于5月1日。村庄将在2月21日之前报告墓地的位置。

3.实施奖励和激励措施。节日生态埋葬：自本办法实施之日起，死者居民的骨灰进入公益墓地（灰烬堂）进行埋葬或其他埋葬生态的葬礼，市财政给予2000元/一次补贴;采取树葬为灰烬，草坪埋葬，墙壁埋葬，灰烬投河，深埋不留坟墓等，按照其中一种方式处理，另外2000元/奖励。

乱抛垃圾的综合整治：1，“三，四区”可见范围内的坟墓被树木埋葬，草坪埋葬，墙壁埋葬，灰烬散落，无坟深埋。 ，按800元/奖励; 2主动将“三沿四区”可见范围的坟墓送到墓地或骨灰堂，每个墓葬有500元，每个墓葬300元; 3对于在埋葬过程中需要火化的遗体，将实施免费火化，市政财政将拨出200元/套资金。

4.开展整顿殡葬用品市场。切实加强对殡葬用品市场的监管，依法对棺材，石材，墓碑，烟花爆竹，殡葬用品等丧葬用品的生产和销售进行整改。

5.加强殡葬从业人员的管理。加强道教，风水先生，木匠，棺材经销商，墓葬加工经销商，歌舞团，葬礼员签字等殡葬从业人员的管理，并按照整体部署实施文明哀悼和厚重葬礼。葬礼改革。引导成为文明绿色葬礼，节俭，丧葬和低碳牺牲的宣传员。

6.规范城市哀悼行为。从2019年5月1日起，城市规划区内的葬礼活动将在殡仪馆进行。禁止在市区，乡镇干道等公共场所设置棚屋开展殡葬活动。禁止在城市和集镇哀悼和哀悼，放鞭炮，焚烧仪式用品，扔纸币和吹奏音乐。加大对在公共场所停放遗体，建造棚屋和哀悼的做法的打击力度。

7.巩固混乱埋葬和整改的结果。按照“可以改变，覆盖，覆盖”的要求，我们将继续巩固“三区四区”视线内埋藏坟墓的专项整治成果，确保乱抛垃圾和埋葬是100％，确保“三个沿着和四个在视线范围内没有新的墓地或新的坟墓。 

（3）巩固和升级阶段（自2020年1月起）

在完成墓地全部覆盖（灰烬大厅）的基础上，将继续巩固“两个”100％，即遗骸的火化率为100％，灰烬的生态埋葬率进入墓地（灰厅）或其他节日是100％。巩固“三沿四区”散乱乱葬的丧葬习惯和功效，建立造福人民，绿色，文明丧葬的长效机制，现代文明殡葬新风基本形成。

五，保障措施

（1）加强组织领导。街道殡葬改革工作领导小组负责顺利实施这条街道的殡葬改造工作。特别是要协调农村公益性墓地建设，做好教育指导，源头控制和法治，引导村民全面建立红白委员会和改善村（住宿）。条款和规则。村（居）应及时报告村（居）的死亡信息，并与红白委员会和老年人协会组织教育，指导送葬者实施遗体火化，文明的要求。节俭和生态埋葬。

（2）加强问责制。村（社区）的主要负责人是该单位的第一负责人。由于工作效率低下，“二次丧葬”，分散埋葬，弄乱棚屋等违法违法行为，根据地域管理和“谁负责任的原则，根据责任的严重性，情况下，要调查主要领导和相关负责人的责任。

（3）加强宣传和指导。我们将增加宣传，风俗和丧葬改革的实际意义，以及良好的榜样和良好的经验，及时揭露厚葬，埋葬，埋葬等负面例子，坚持正确的舆论。做好深入细致的工作，加强名人富裕，风水先生的教育和管理，享受优惠政策等相关人才，引导群众支持和参与殡葬改革。

（4）加强目标评估。将殡葬改革工作纳入村（社区）和相关单位年终目标管理评估内容。实施月度殡葬改革，月度调度，季度报告，半年度总结，年度考核，评估结果作为评价小组和干部绩效的重要依据。发挥殡葬改革工作领导小组的作用，定期监督检查，暗访，查找问题，督促整改。