不信东风唤不回

 

——瑞昌市社区矫正工作试点县推进纪实

 

九江新闻网讯（熊安群 特约通讯员 雷勉鸿）社区矫正是我国司法制度改革的重要举措。瑞昌作为江西省8个社区矫正工作试点县之一，在制度建设、监管细节、执法规范等方面进行了积极探索和大胆创新，破解了社区矫正日常监管与执法难题，为社会稳定构筑起一道新的防线。截至目前，该市共接收社区矫正对象980人，在矫330人，手机定位、指纹报到、教育活动全面铺开，社区服刑人员重新犯罪率控制在0.2%以下的较低水平，有力维护了法律的严肃性和社会和谐稳定。

 

抓实基础　夯实基层

 

瑞昌社区矫正工作做到了“三落实”，即落实队伍、经费和场地保障。该市设立13个副科级乡镇司法所，确定48个乡镇司法所事业编制，通过政法干警、事业单位招考等方式，招录37名工作人员充实到基层司法所，严格按照“三统一”要求配强社区矫正队伍。将社区矫正管理经费和社区矫正指导监督经费纳入财政预算，教育管理经费按社区服刑人员2800元/人的标准落实到位，指导监督经费每年3万元。以社区矫正监管中心建设为依托，累计投入70多万元，高标准设立了报到室、宣告室、教育培训室、个别谈话室、心理咨询室、档案室等功能区；社区矫正中心加装了视频监控，宣告室同步录音录像，报到照片录入，另外还购进17台执法记录仪。

 

严控入口　严把关口

 

规范调查评估。对法院、检察院与监狱委托进行社会调查的案件，严格按照《瑞昌市社区矫正审前调查实施意见》文件要求，做到程序规范、内容真实，对不符合社区矫正条件的人员，及时向委托机关提出不适合社区矫正的意见。2016年，全市矫正人员审前社会调查率达到100%，提出不适合矫正意见15例，采信率达100%。前移矫正教育工作。通过谈话、笔录、走访等形式，将思想教育、法制宣传、社会公德教育贯穿其中，进一步提升调查评估的社会效果、法律效果。规范文书档案和宣告。每次入矫宣告活动，均要求家属及村（居）干部到场，社区服刑人员本人进行入矫宣誓，彰显刑罚执行的严肃性、规范性和权威性。

 

科技监管　制度监督

 

提升信息化监管水平。对330名社区服刑人员全部建立了电子档案，实行了指纹报到，对符合条件的319名服刑人员进行手机定位，指纹匹配率和手机定位率均达100%，并对个别重点监管对象的行踪启动了“天网”核实。创新限期报到制度。针对部分社区矫正对象在判决生效后不及时入矫报到的情况，制定了一套限时报到制度及相关文书，全市没有因衔接不到位而发生脱漏管现象。严格落实请销假、聚居地变更、警告以及提请撤销缓刑、假释、收监执行等审批制度。对违规违法脱管漏管人员态度坚决、决不姑息、严厉打击。截至目前，共有6人不服从监管而被撤销缓刑收监。

 

横向协同　纵向协力

 

加强部门协作。对社区矫正工作中出现的新问题，瑞昌除了采取个别沟通、特事特办的方法外，还通过公、检、法、司四部门每季一次的政法联席会集中讨论协商解决。近年来，政法联席会以《瑞昌市政法部门联席会议纪要》形式，先后解决一批社区矫正工作交接、文书送达、社会调查评估、涉毒人员监管、撤销缓刑收监的问题。探索异地监管。加强与外省社区矫正机构联系，成功为21名社区矫正人员办理居住地变更手续。接收20名外地社区矫正人员到瑞昌进行社区矫正监管，做到严格执法和人性化执法。

 

真情感化　真心帮扶

 

针对部分社区矫正人员，邀请心理专家开展一对一心理矫正，帮助社区服刑人员认罪悔改，重塑世界观、人生观和价值观，从心理上回归主流社会。每个季度，组织社区矫正工作人员对社区服刑人员进行集中大走访，与对象本人及其家属、邻居进行交谈，详细了解他们的思想动态、现实表现、家庭状况和社会关系，并积极与当地乡镇党委政府、派出所、民政等部门沟通，协调解决社区服刑人员生产生活中遇到的困难和问题。同时通过大走访，及时发现社区矫正工作中存在的问题，虚心听取社会各方面意见与建议，不断改进社区矫正工作。